5月24日，財政部發(fā)布《關于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作有關問題的通知》，此次《通知》是此前財政部下發(fā)的《征求意見稿》的正式版，對未來互聯(lián)網(wǎng)彩票的形勢做出了明確規(guī)定。
明確違規(guī)行為 嚴查行業(yè)亂象
《通知》中明確指出，任何利用互聯(lián)網(wǎng)銷售和變相銷售的行為，都屬于違規(guī)，違規(guī)公司和個人將停業(yè)整頓，并登上黑名單，此后不能再從事彩票業(yè)務。同時，按規(guī)定追究彩票機構主要負責人和直接責任人的責任。此前O2O這種打擦邊球的變相銷售方式，也將被列為查處的對象。
此次《通知》是首次對互聯(lián)網(wǎng)彩票的違規(guī)行為做出明確規(guī)定，這將極大的促進嚴查工作的開展實施。而此前則是由于非法彩票定義不清，公安和工商等部門無法可依，從而無法進行相關的查處工作。而此次《通知》發(fā)布之后，在互聯(lián)網(wǎng)彩票正式重啟之前，無論何種形式，任何利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為都視為非法，任何進行銷售的企業(yè)和個人、彩票機構和代銷者都將受到查處。在歐洲杯之前下發(fā)如此嚴格的禁令，確實表明了彩票管理部門“嚴打”網(wǎng)絡彩票的決心。
開售需具備什么條件 何時才能迎來互聯(lián)網(wǎng)彩票重啟
彩票管理部門目前的舉措比較清晰，先肅清市場亂象，再推進彩票“大系統(tǒng)”，最終做到互聯(lián)網(wǎng)彩票實現(xiàn)統(tǒng)一管理，實時監(jiān)控。而行業(yè)公司和彩民最關心的一點，也是究竟什么時候互聯(lián)網(wǎng)彩票才能實現(xiàn)重啟？我們不妨先來看看開售所需要的條件。
一、牌照
未來想要進行互聯(lián)網(wǎng)售彩，有所謂的“牌照”是前提之一，《通知》明確指出，兩大彩票發(fā)行機構應當抓緊推進互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)的相關工作，并按程序報批后組織實施。這里明確了責任人，此后相關工作能夠得以展開。但目前獲取牌照的資質(zhì)問題卻稍顯模糊。在2010年制定的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》中，獲取牌照所需要具備的條件有：
（一）具有獨立法人資格；
（二）注冊資本不低于5000萬元人民幣；
（三）有符合要求的場所和安全保障措施；
（四）有健全的組織機構、內(nèi)部控制制度和風險管理措施；
（五）單位及其高級管理人員近五年內(nèi)無犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄；
（六）取得相關互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可證。
從這些條件來看，拿到這個“牌照”的條件似乎并不困難。但這是2010年出臺的《暫行辦法》，如今是否依舊適合沿用尚不可知。如果不沿用，那么還需要先行修改管理辦法，才能知道最終的準入門檻，這也不是短時間內(nèi)可以實現(xiàn)的。
二、彩票管理大系統(tǒng)概念
此次《通知》中，第一條就明確指出，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票必須通過彩票發(fā)行機構建立的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，實時監(jiān)控。
早在2010年的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》中，就提出了彩票管理系統(tǒng)的概念，但在當時還只是個概念。體彩大系統(tǒng)在2011年開始開發(fā)，2015年進行內(nèi)測，現(xiàn)在內(nèi)測還并未完成。眾所周知，體彩的技術實力還是很強的，不但建立了兩地三中心，而且彩票終端機二代系統(tǒng)也基本全面升級完畢。技術力量和技術儲備可以應付開發(fā)“大系統(tǒng)”。但福彩這方面的進度就相對較慢了，目前大系統(tǒng)還沒有開始研發(fā)，就連開獎匯總數(shù)據(jù)的時間也比體彩長，想要短時間開發(fā)出大系統(tǒng)并不現(xiàn)實。現(xiàn)在擺在福彩面前的可能只有兩條路：1，盡量爭取時間，畢竟能率先重啟互聯(lián)網(wǎng)彩票對機構而言勢必要占據(jù)優(yōu)勢和主動，從競爭角度而言，一定要“拖”，2：不排除找第三方公司解決技術難題，但這涉及國家彩票的安全，時間也不會太短。
5月23日，福彩中心正在對電話（手機客戶端）、互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票整體營銷策劃及制作項目進行公開招標。招標書中有兩條信息引起了筆者的注意。
1、2016年8月底完成品牌策劃及電話銷售福利彩票相關宣傳素材成果輸出，配合后續(xù)電話銷售福利彩票試點的上市推廣。
2、2016年10月底完成互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票營銷策劃及相關宣傳素材成果輸出，配合后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票的上市推廣。
綜合上述信息，我們可以初步斷定，在10月份甚至年底之前，福彩的互聯(lián)網(wǎng)銷售應該不會開放。而體彩單方面雖然做好準備，但就財政部這個管理部門而言，顯然要一碗水端平，因此互聯(lián)網(wǎng)彩票的真正重啟時間恐怕還要很長時間。不過從積極的角度來看，不管是彩票管理機構還是發(fā)行機構，目前確實都在積極的落實網(wǎng)彩開售問題。至于什么時間重啟，我們也只有繼續(xù)等待了。
本次正式版《通知》的發(fā)布，雖在短時間內(nèi)將肅清所有互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為。但放在長期來看，對互聯(lián)網(wǎng)彩票乃至整個彩票行業(yè)，無疑是一個積極的信號，雖然短期內(nèi)依舊不會開售，但至少在這一問題上，已經(jīng)是邁出了第一步。
（網(wǎng)易彩票易彩時評 軍刀）
