近日，島城出臺了《青島市海島保護規(guī)劃（2014-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）并組織實施，這是我國首批公布批復的市級海島保護規(guī)劃。 《規(guī)劃》明確提出了青島市海島近期開發(fā)應從有居民海島入手的發(fā)展思路，在開發(fā)時序上將7個有居民海島以及小麥島、脫島2個無居民海島作為近期重點開發(fā)利用海島，并計劃打造六處海島旅游特色區(qū)。 □青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 王偉
七個有人海島優(yōu)先開發(fā)
《規(guī)劃》依據(jù)有居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀和資源環(huán)境稟賦，將青島市有居民海島劃分為特殊用途區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)。其中優(yōu)化開發(fā)區(qū)主要承載開發(fā)利用功能，適宜開展度假、休閑運動、會議、旅游等活動，可進行酒店、旅游服務中心及其他娛樂設施建設，同時兼容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖等功能。青島市田橫島、大管島、小管島、竹岔島、靈山島、齋堂島、沐官島等7個有居民海島均規(guī)劃有優(yōu)化開發(fā)區(qū)。在開發(fā)時序上，規(guī)劃將7個有居民海島以及小麥島、脫島2個無居民海島作為近期重點開發(fā)利用海島。
我市無居民海島共113個。規(guī)劃將其劃分為特殊保護類、一般保護類和適度利用類等3類，其中特殊保護類海島16個，一般保護類海島63個，適度利用類海島34個。其中適度利用類海島主要包括旅游娛樂用島、農(nóng)林牧漁用島、工業(yè)交通用島和公共服務用島。旅游娛樂用島18個，主要包括兔子島、小麥島等海島，這類海島自然景觀良好，具有較高的旅游價值，適宜開展旅游度假等旅游娛樂活動。馬龍島、牛島等海島，這類海島面積較小，生態(tài)資源較為良好，適宜開展小規(guī)模登島休閑觀光活動。
東西線海島旅游特色區(qū)
《規(guī)劃》以“海陸互動、兩翼展開”為理念，以“彰顯海島特色、堅持差異發(fā)展”為思路，規(guī)劃形成6處海島特色旅游區(qū)，與陸域鄰岸主要旅游節(jié)點協(xié)同發(fā)展?？傮w形成東西兩條功能復合、特色各異的環(huán)狀旅游線路。各功能區(qū)既可獨立游覽，也可協(xié)同聯(lián)動，結合需求組合形成多種旅游線路，以滿足不同旅游人群的需求。
東線海島特色旅游區(qū)包括前海一線島群、大管島島群和田橫島島群。環(huán)狀游覽線路設計引導：前海城區(qū)—前海一線島群—大管島島群—田橫島島群—田橫旅游區(qū)—鰲山灣溫泉旅游度假區(qū)—嶗山國家風景名勝區(qū)—前海城區(qū)。西線海島特色旅游區(qū)包括竹岔島島群、靈山島島群和齋堂島島群環(huán)狀游覽線路設計引導：鳳凰島旅游度假區(qū)—竹岔島島群—靈山島島群—齋堂島島群—瑯琊臺風景區(qū)—大珠山風景區(qū)—小珠山風景區(qū)—鳳凰島旅游度假區(qū)。
布局“一帶兩區(qū)六組團”
《規(guī)劃》深入分析了青島市海島開發(fā)利用現(xiàn)狀、海島生態(tài)整治修復、海島保護示范引領等內(nèi)容。在摸清青島市120個海島的資源稟賦、環(huán)境容量、保護對象等相關要素的基礎上，以海島為節(jié)點，構筑“一帶兩區(qū)六組團”的海島空間總體布局。
“在我看來，這個規(guī)劃主要有三個主要特點。”國家海洋局一所海岸帶研究中心主任馮愛平告訴記者，一個就是首次從空間上對海島開發(fā)進行合理安排，提出“六個組團”發(fā)展。第二，規(guī)劃中首次提出從單島到組團發(fā)展，每個海島都提出了保護目標和措施，對一些特殊海島進行宏觀策劃，引導開發(fā)。第三，從本土出發(fā)有國際眼光，參考了韓國、日本等國家海島開發(fā)的經(jīng)驗教訓。在海島持續(xù)發(fā)展方面，堅持保護優(yōu)先原則。對海島景觀、植被景觀、岸線景觀都有明確的保護規(guī)定和約束，對海島開發(fā)的容積率、建筑高度也有明確要求。
“一帶兩區(qū)六組團”
■“一帶”指東起嶗山頭西至靈山島的“海島近期重點利用帶”，規(guī)劃為青島海島近期重點利用帶；
■“兩區(qū)”指嶗山頭以東的“海島控制發(fā)展區(qū)”和瑯琊臺以西的“海島集約利用區(qū)”，分別是青島海島發(fā)展的預留空間和董家口港口發(fā)展支持空間。
■“六組團”分別為田橫組團、鰲山灣組團、前海組團、嶗山頭組團、靈山灣組團和棋子灣組團，共計19個島群。
六處海島旅游特色區(qū)
●前海一線島群，以休閑觀光、海上娛樂、競技運動為特色；
●大管島島群，以酒店會議、健康休閑、養(yǎng)生度假為特色；
●田橫島島群，以自然風光、文化體驗、休閑娛樂為特色。
●竹岔島島群，以現(xiàn)代文化、時尚休閑、自然風光為特色；
●靈山島島群，以旅游度假、自然風光、海上娛樂為特色；
●齋堂島島群，以歷史風情、休閑娛樂為特色。
