當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，總統(tǒng)馬杜羅稱，一旦反政府示威演化為暴力活動(dòng)，他將進(jìn)一步提升緊急狀態(tài)等級(jí)。而委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人卡普里萊斯則對(duì)軍方“喊話”，敦促軍方做出選擇，軍方要決定是和憲法還是和馬杜羅站在一起。此番表態(tài)為委內(nèi)瑞拉局勢增添不確定性。
今年以來，由于原油價(jià)格仍持續(xù)下跌，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢不斷惡化。馬杜羅宣布全國戒嚴(yán)，但這一舉措無助于緩解局勢。委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨能否力挽狂瀾？
中國承建高鐵成爛尾工程
據(jù)媒體日前報(bào)道，曾寄希望為南美第一條高鐵的拉蒂納科-阿納科鐵路現(xiàn)在幾乎荒廢。這條位于委內(nèi)瑞拉的高鐵原本可以成為中國高鐵技術(shù)和中國資金走向世界的標(biāo)志，但現(xiàn)在卻成為爛尾工程。
該高鐵項(xiàng)目合同總額高達(dá)75億美元，全長400多公里，預(yù)計(jì)每年運(yùn)送500萬人次乘客和980萬噸貨物。項(xiàng)目于2009年開工建設(shè)，原計(jì)劃2012年完工。
“這條鐵路早就出現(xiàn)問題，癥結(jié)主要在委方。他們的支付能力存在問題，工程價(jià)值75億美元讓他們有點(diǎn)吃不消。委內(nèi)瑞拉主要依靠石油收入獲得外匯， 現(xiàn)在原油價(jià)格暴跌，經(jīng)濟(jì)情況很糟糕，因此外匯儲(chǔ)備少，支付能力差。”中國社科院拉美所副研究員、委內(nèi)瑞拉問題專家王鵬告訴新京報(bào)記者。
委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要依靠原油出口，大部分生活必需品都通過進(jìn)口。如今原油價(jià)格持續(xù)走低，外匯收入減少，必然影響進(jìn)口，食品等物資稀缺在所難免。
目前委內(nèi)瑞拉民眾正遭受通貨膨脹惡化，食品短缺的艱難局面，去年，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)萎縮5.7%，官方的通貨膨脹率評(píng)估也最高達(dá)到180%。民眾大量涌向超市哄搶食品，為此，委內(nèi)瑞拉政府不得不動(dòng)用軍隊(duì)看守，并采取排號(hào)形式進(jìn)入超市。
雪上加霜的是，因遭遇持續(xù)干旱，供水和供電也面臨困難。為了緩解能源危機(jī)，委內(nèi)瑞拉政府實(shí)施公務(wù)員每周工作2天、休息5天的臨時(shí)措施，還將時(shí)鐘回?fù)馨胄r(shí)以充分利用日間時(shí)光、全國每天輪流斷電4小時(shí)。
油價(jià)暴跌摧毀脆弱經(jīng)濟(jì)
委內(nèi)瑞拉是世界已探明石油儲(chǔ)量第一大國，在原油價(jià)格持續(xù)走高時(shí)代，委內(nèi)瑞拉人也曾過著幸福生活。如今近況窘迫，除了原油價(jià)格暴跌帶來的重創(chuàng)，其他誘因則要追溯至查韋斯時(shí)代。
在過去油價(jià)高企的十年，委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%、出口收入的90%以及財(cái)政收入的50%。利用石油帶來的巨額收入，查韋斯實(shí) 施聚焦窮人需求的惠民政策，大搞“羅賓遜計(jì)劃”、“深入貧民區(qū)計(jì)劃”、“里瓦斯計(jì)劃”等多項(xiàng)社會(huì)福利，僅就住房而言，2015年底已免費(fèi)給窮人交付第 100萬套住房。
王鵬表示，雖然這些想法代表中下層人民利益，實(shí)施起來卻面臨很多問題，政府的良好意愿由于各種因素，被扭曲為不停地用花錢爭取民意支持。
除了社會(huì)福利項(xiàng)目，查韋斯還大力實(shí)施國有化政策，將包括石油在內(nèi)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)國有化（政府占60%以上股份），帶來了效率低下等問題，并最終被世界原油價(jià)格暴跌所引爆。
“政府雖然希望將石油收入造福于民，但得不到貫徹，最終變?yōu)閲覍?duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，過于強(qiáng)調(diào)公平忽視效率，大搞國有化，企業(yè)效率嚴(yán)重下降。石油業(yè)發(fā)展不夠，雖然擁有最大石油儲(chǔ)備，但產(chǎn)量長期徘徊不前。”王鵬解釋說。
面對(duì)這樣的局面，馬杜羅于今年1月宣布委內(nèi)瑞拉進(jìn)入為期60天“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”，以允許政府使用議會(huì)批準(zhǔn)之外的儲(chǔ)備資金、保證物資供給、繼續(xù)發(fā)展各類社會(huì)民生項(xiàng)目。馬杜羅還采取其他一系列措施，包括貨幣小幅度有限貶值，汽油價(jià)格上漲，降低政府對(duì)汽油補(bǔ)貼等。
王鵬認(rèn)為這些措施的成效有限。如果實(shí)行大幅度汽油漲價(jià)和貨幣貶值，最直接受害者就是窮困階層。委內(nèi)瑞拉政府寄希望于石油價(jià)格上漲，緩和政府財(cái)政壓力，但這在短期內(nèi)不太可能，目前大宗商品處于低谷期，油價(jià)很難反彈。
反對(duì)派上臺(tái)難度仍不小
經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉國內(nèi)各種矛盾尖銳交織在一起，這些措施引爆了民眾的不滿情緒。近日，委內(nèi)瑞拉多座城市出現(xiàn)示威，部分民眾在示威中哄搶商鋪、超市和運(yùn)送食品的貨車。對(duì)此，馬杜羅表示，反對(duì)派正有意制造混亂和暴力，圖謀政變以推翻現(xiàn)政府。
《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，馬杜羅雖然繼承了查韋斯的路線，但他卻沒有查韋斯那樣的領(lǐng)袖魅力和統(tǒng)治能力。
本月13日，馬杜羅宣布延長之前面向全國的“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”，以應(yīng)對(duì)國內(nèi)和國外勢力企圖推翻國家政權(quán)的企圖，他指責(zé)美國秘密煽動(dòng)對(duì)其發(fā)動(dòng)政變。
目前，反對(duì)派正著眼發(fā)起罷免馬杜羅的公投。按該國憲法，若想發(fā)起公投，反對(duì)派必須首先征集到1%選民的有效簽名，然后還需征集20%選民的有效簽名才能確定公投日期。
去年，反對(duì)派以壓倒性優(yōu)勢贏得議會(huì)選舉，他們表示目前已征集到一百多萬選民簽名，要求啟動(dòng)罷免馬杜羅的全民公投。對(duì)于反對(duì)派是否會(huì)借機(jī)上臺(tái)，王 鵬說，目前政治不確定性很大，反對(duì)派力量增強(qiáng)，他們上臺(tái)機(jī)會(huì)是有的，但如果今年想發(fā)起公投，難度不小。雖然委內(nèi)瑞拉是總統(tǒng)制國家，但議會(huì)權(quán)力很大，反對(duì)派 還可以通過頒布法令制約總統(tǒng)的行政權(quán)力。
為了解決國內(nèi)危機(jī)，委內(nèi)瑞拉政府積極尋求外部援助，委內(nèi)瑞拉政府官員近日表示，已同中國達(dá)成新“石油換貸款”協(xié)議。17日，中國外交部表示，考慮到當(dāng)前國際油價(jià)變動(dòng)，雙方同意按照平等互利的原則，探討增強(qiáng)兩國融資合作機(jī)制靈活性的有效方式。
委內(nèi)瑞拉是中國主要石油供應(yīng)國，兩國過去十多年間保持良好合作關(guān)系，對(duì)于未來前景，王鵬認(rèn)為，中委關(guān)系是戰(zhàn)略合作，不是針對(duì)一屆政府或一個(gè)政 黨。從長遠(yuǎn)來看，前景良好，兩國合作有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即能源合作作為主軸所發(fā)揮的作用。他說，委內(nèi)瑞拉的石油儲(chǔ)量很大，而傳統(tǒng)大客戶美國對(duì)石油需求在下降，委 內(nèi)瑞拉不僅要尋找替代市場，也要讓石油出口多元化。在這種背景下，中國作為進(jìn)口國的作用凸顯出來，而中國有委內(nèi)瑞拉需要的資金和技術(shù)，王鵬稱，由此可見， 兩國合作將是長期的。
