91伊人久久大香线蕉_青久久久久国产线免观_亚洲无码久久精品视频_熟妇在线观看免费视频

權(quán)威人士談中國經(jīng)濟(jì):總體L型走勢 一兩年不會變

來源:人民日報    更新時間:2016-05-09 09:51  

圖片來自網(wǎng)絡(luò),資料圖

原標(biāo)題:開局首季問大勢——權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)

今年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”的開局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。一季度,面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,我國實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好開局,同時也面臨一系列深層次矛盾和問題。對于調(diào)整中的中國經(jīng)濟(jì)怎么看、怎么干?本報記者近日再次獨家采訪了權(quán)威人士,為中國經(jīng)濟(jì)問診把脈。

一、經(jīng)濟(jì)形勢怎么看?

■經(jīng)濟(jì)運行的總體態(tài)勢符合預(yù)期,有些亮點還好于預(yù)期。但經(jīng)濟(jì)運行的固有矛盾沒緩解,一些新問題也超出預(yù)期。很難用“開門紅”“小陽春”等簡單的概念加以描述

■綜合判斷,我國經(jīng)濟(jì)運行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢。這個L型是一個階段,不是一兩年能過去的

■“退一步”為了“進(jìn)兩步”。我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大,即使不刺激,速度也跌不到哪里去

■對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升,不要喜形于色;對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行,也別驚慌失措

問:今年一季度,我國GDP同比增長6.7%,仍運行在合理區(qū)間,好于市場預(yù)期。同時,其他一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也明顯出現(xiàn)暖色。有人認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了“開門紅”,有人認(rèn)為是進(jìn)入了“小陽春”,更有樂觀者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)已觸底,將呈現(xiàn)U型反轉(zhuǎn)。這是不是說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢發(fā)生了變化?對于中國經(jīng)濟(jì)短期和中長期的走向,您的判斷是什么?

權(quán)威人士:總的看,今年開局的經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)運行的總體態(tài)勢符合預(yù)期,有些亮點還好于預(yù)期。但是,經(jīng)濟(jì)運行的固有矛盾沒緩解,一些新問題也超出預(yù)期。因此,很難用“開門紅”“小陽春”等簡單的概念加以描述。到底怎么看?還是要堅持兩點論,還是要結(jié)合發(fā)展階段和國際背景來看。

從一季度形勢看,我們希望穩(wěn)的方面,穩(wěn)住了,有些甚至還出現(xiàn)意想不到的回升。一季度GDP增長6.7%,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,居民收入平穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控,社會大局穩(wěn)定。部分工業(yè)品價格有所回升,工業(yè)企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升;固定資產(chǎn)投資加快,新開工項目大幅增長;房地產(chǎn)市場供銷兩旺,去庫存明顯加速。

我們希望進(jìn)的方面,也有了新進(jìn)展。服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提升,新模式、新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn),一些高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品快速增長,居民消費不斷升級,“五一”小長假國內(nèi)旅游火爆,長三角、珠三角等主動適應(yīng)新常態(tài)、注重需求分析、追求創(chuàng)新和質(zhì)量效益的地區(qū),經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性加強(qiáng)。尤其是各地區(qū)各部門對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要性的認(rèn)識不斷提高,按照中央的要求主動開展工作,成效正在逐步顯現(xiàn)。

然而,不可否認(rèn),我們面臨的固有矛盾還沒根本解決,一些新的問題也有所暴露。“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠“老辦法”,即投資拉動,部分地區(qū)財政收支平衡壓力較大,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生概率上升。特別是民營企業(yè)投資大幅下降,房地產(chǎn)泡沫、過剩產(chǎn)能、不良貸款、地方債務(wù)、股市、匯市、債市、非法集資等風(fēng)險點增多。一些市場化程度較低、產(chǎn)業(yè)低端、結(jié)構(gòu)單一的地區(qū),經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,就業(yè)問題凸顯,社會矛盾有所加劇。因此,在面臨的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性而不是周期性的情況下,“進(jìn)”才是“穩(wěn)”的根基。“進(jìn)”,就是解決經(jīng)濟(jì)運行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題,這需要時間,目前還處在起步期,新動力還挑不起大梁。

綜合判斷,我國經(jīng)濟(jì)運行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢。

我要強(qiáng)調(diào)的是,這個L型是一個階段,不是一兩年能過去的。今后幾年,總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變,經(jīng)濟(jì)增長不可能像以前那樣,一旦回升就會持續(xù)上行并接連實現(xiàn)幾年高增長。“退一步”為了“進(jìn)兩步”。我們對中國的發(fā)展前景充滿信心,我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大,即使不刺激,速度也跌不到哪里去。對此,一定要內(nèi)化于心、外化于行。對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升,不要喜形于色;對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行,也別驚慌失措。

■分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。有的資源開始尋找新去處,這就產(chǎn)生了創(chuàng)新;有的比較遲鈍,還停留在原處等著熬著,指望著什么時候“風(fēng)水輪流到我家”

■在新常態(tài)下,我們最需要優(yōu)化資源配置,培育新動力、形成新結(jié)構(gòu),這意味著分化越快越好

■無論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè),總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處,脫穎而出,前景光明

問:在經(jīng)濟(jì)回暖的同時,我們也注意到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行分化趨勢愈益明顯,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭強(qiáng)勁,但東北和中西部地區(qū)一些資源型省份的經(jīng)濟(jì)依然比較困難,有外電稱為“兩個世界”。這種走勢分化傳遞出什么信號?

權(quán)威人士:分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資源往往向高收益領(lǐng)域集中,出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化趨勢,一段時間后,就會形成產(chǎn)能過剩,產(chǎn)生過度競爭,超額利潤消失。此時,有的資源開始尋找新去處,這就產(chǎn)生了創(chuàng)新;有的比較遲鈍,還停留在原處等著熬著,指望著什么時候“風(fēng)水輪流到我家”。這兩種情況形成的分化趨勢,是規(guī)律使然。

在新常態(tài)下,我們最需要優(yōu)化資源配置,培育新動力、形成新結(jié)構(gòu),這意味著分化越快越好。無論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè),總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處,脫穎而出,前景光明。還有一部分,嘗到苦頭,但也汲取了教訓(xùn),知道下一步該怎么辦了。我看也不是什么壞事。

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)開始加速分化,在此過程中,涌現(xiàn)出一批有活力的地區(qū)、有競爭力的行業(yè)企業(yè)、叫得響的知名品牌。國際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)分化加快,我國進(jìn)入新常態(tài),國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分化進(jìn)一步加劇。去年,中央在分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢時提出,凡是主動適應(yīng)新常態(tài)、重視創(chuàng)新和質(zhì)量效益的,發(fā)展態(tài)勢都比較好;反之,壓力都比較大。今年這個趨勢還在延續(xù),甚至在加劇,確實是“幾家歡樂幾家愁”。在可預(yù)見的未來,在經(jīng)濟(jì)分化中,我國將不斷冒出更有活力的地區(qū)、更具國際競爭力的行業(yè)和企業(yè),但有些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)日子也會越來越難熬。與其苦熬,不如苦干?,F(xiàn)在這些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的干部群眾正在拋棄幻想,自立自強(qiáng),主動促改革抓創(chuàng)新,力爭迎頭趕上。

二、宏觀調(diào)控怎么干?

■促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用,但在不同階段,側(cè)重點和著力度是不一樣的

■當(dāng)前及今后一個時期,供給側(cè)是主要矛盾,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強(qiáng)、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用,投資擴(kuò)張只能適度,不能過度,決不可越俎代庖、主次不分

問:從一季度情況看,固定資產(chǎn)投資的回升,對于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。有一種觀點認(rèn)為,短期刺激仍然好用、管用、還要繼續(xù)用。對此您怎么看?做好經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)、總思路如何把握?

權(quán)威人士:這是大家議論比較多的一個問題,也是國際上高度關(guān)注的問題。能不能把握好這個問題,既影響眼前,又涉及長遠(yuǎn)。

促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用,但在不同階段,側(cè)重點和著力度是不一樣的。當(dāng)前及今后一個時期,最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這句話,也就是說,供給側(cè)是主要矛盾,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強(qiáng)、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用,投資擴(kuò)張只能適度,不能過度,決不可越俎代庖、主次不分。

做好經(jīng)濟(jì)工作,必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署,認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持實行“宏觀政策要穩(wěn),產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),微觀政策要活,改革政策要實,社會政策要托底”的總體思路。當(dāng)前,落實好以上新理念、總基調(diào)、大思路,宏觀政策要突出三個要求:

一是適度擴(kuò)大總需求,堅持實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,注重把握重點、節(jié)奏、力度。

二是堅定不移以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著眼于矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲,全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點任務(wù)。

三是注重引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期,增強(qiáng)各方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

在工作中要做到“兩個確保”:

一是確保中央已定的政策不走樣、不變形。要全面、準(zhǔn)確、不折不扣地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,穩(wěn)健的貨幣政策就要真正穩(wěn)健,積極的財政政策就要真正積極,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線就要更加突出。

二是確保中央的政策落地生根。中央多次強(qiáng)調(diào),一分部署、九分落實。要發(fā)揚釘釘子精神,把今年的經(jīng)濟(jì)政策真正落地。適度擴(kuò)大總需求和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已得到各方廣泛認(rèn)可,只有扎實向前邁進(jìn),才能解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點問題,使經(jīng)濟(jì)形勢不斷朝著好的方向轉(zhuǎn)化。

■樹不能長到天上,高杠桿必然帶來高風(fēng)險,控制不好就會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長,甚至讓老百姓儲蓄泡湯

■不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟(jì)增長。最危險的,是不切實際地追求“兩全其美”,盼著甘蔗兩頭甜,不敢果斷做抉擇

■我們明確了股市、匯市、樓市的政策取向,即回歸到各自的功能定位,尊重各自的發(fā)展規(guī)律,不能簡單作為保增長的手段

■保持戰(zhàn)略定力,多做標(biāo)本兼治、重在治本的事情,避免用“大水漫灌”的擴(kuò)張辦法給經(jīng)濟(jì)打強(qiáng)心針,造成短期興奮過后經(jīng)濟(jì)越來越糟

■要把控好“度”,既不過頭,也防不及。即使方向正確、政策對路,一旦用力過猛,不但達(dá)不到預(yù)期目的,還會釀成風(fēng)險

問:一季度的成績單顯示,一些問題正在得到化解,另一些問題又露出苗頭;經(jīng)濟(jì)工作面臨“兩難”“多難”和“一果多因”“一因多果”的復(fù)雜性。那么,宏觀調(diào)控的著力點究竟應(yīng)該放在哪里?

權(quán)威人士:俗話講,“家家有本難念的經(jīng)”。不同國家有不同的困難,不同時期也有不同的困難,這很正常。問題在于如何準(zhǔn)確判斷困難的性質(zhì),采取正確措施加以解決。改革開放以來,我們秉承“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”的理念,坦然正視困難、積極克服困難,勇于闖關(guān)奪隘、爬坡過坎,一點一點攻堅破冰,一年一年發(fā)展壯大,一步一步走了過來。

當(dāng)前,確實存在一些“兩難”或“多難”的問題。最突出的表現(xiàn)是,一方面經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,另一方面實體經(jīng)濟(jì)高杠桿,如果急于克服下行壓力,杠桿率就會進(jìn)一步提高,怎么辦?那就要具體分析問題的性質(zhì),看看哪個問題更是要害。

我國勞動力總量逐年減少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整,即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度下行,社會就業(yè)也能保持總體穩(wěn)定,何況我國經(jīng)濟(jì)也下行不到哪里去!所以中央一直強(qiáng)調(diào)不以增速論英雄。但是,杠桿問題就不一樣了。樹不能長到天上,高杠桿必然帶來高風(fēng)險,控制不好就會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長,甚至讓老百姓儲蓄泡湯,那就要命了。這么一比較,就知道工作的著力點應(yīng)該放在哪兒,就知道不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟(jì)增長,“兩難”也就成了“一難”。最危險的,是不切實際地追求“兩全其美”,盼著甘蔗兩頭甜,不敢果斷做抉擇。比如,一些國家曾長期實施刺激政策,積累了很大泡沫,結(jié)果在政策選擇上,要么維持銀根寬松任由物價飛漲,要么收緊銀根使泡沫破裂,那才是真正的“兩難”,左右不是!

按照這個思路,我們就明確了股市、匯市、樓市的政策取向,即回歸到各自的功能定位,尊重各自的發(fā)展規(guī)律,不能簡單作為保增長的手段。股市要立足于恢復(fù)市場融資功能、充分保護(hù)投資者權(quán)益,充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,加強(qiáng)發(fā)行、退市、交易等基礎(chǔ)性制度建設(shè),切實加強(qiáng)市場監(jiān)管,提高信息披露質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易、股價操縱等行為。匯市要立足于提高貨幣政策自主性、發(fā)揮國際收支自動調(diào)節(jié)機(jī)制,在保持匯率基本穩(wěn)定的同時,逐步形成以市場供求為基礎(chǔ)、雙向浮動、有彈性的匯率運行機(jī)制。房子是給人住的,這個定位不能偏離,要通過人的城鎮(zhèn)化“去庫存”,而不應(yīng)通過加杠桿“去庫存”,逐步完善中央管宏觀、地方為主體的差別化調(diào)控政策。

找到了著力點,在操作上還要把握好兩點:

一是避免短期化行為。全球經(jīng)濟(jì)要從國際金融危機(jī)中走出來,需要經(jīng)歷一個較長過程。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個繞不過去的坎,是一場綿綿用力、久久為功的持久戰(zhàn)。在這樣的形勢下,必須保持戰(zhàn)略定力,要樹立信心,堅定戰(zhàn)勝困難的決心,保持滴水穿石的耐心,多做標(biāo)本兼治、重在治本的事情,避免用“大水漫灌”的擴(kuò)張辦法給經(jīng)濟(jì)打強(qiáng)心針,造成短期興奮過后經(jīng)濟(jì)越來越糟。

二是避免不適度。無論是需求政策還是供給政策,無論是財政政策、貨幣政策還是結(jié)構(gòu)政策,無論是發(fā)展政策、改革政策還是社會政策,都要把控好“度”,既不過頭,也防不及。即使方向正確、政策對路,一旦用力過猛,不但達(dá)不到預(yù)期目的,還會釀成風(fēng)險。比如,恢復(fù)房地產(chǎn)市場正常運行,去掉一些不合時宜的行政手段是必要的,但假如搞大力度刺激,必然制造泡沫,這個教訓(xùn)必須汲取。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推?

■推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線,往遠(yuǎn)處看,也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”,是一場輸不起的戰(zhàn)爭

■目前,一些方案已基本成型。接下來中央還要專題研究,并盡快推動貫徹落實

■“五大任務(wù)”是一個系統(tǒng)設(shè)計,每項任務(wù)都很吃重。從具體操作看,飯要一口一口吃,路要一步一步走

問:對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,國際社會高度評價,國內(nèi)社會普遍關(guān)注。這項改革是否已形成一攬子成熟的工作方案?從一季度經(jīng)濟(jì)運行情況看,下一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點和難點是什么?

權(quán)威人士:中央提出,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線,往遠(yuǎn)處看,也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”,是一場輸不起的戰(zhàn)爭。從全球看,越來越多的國家認(rèn)識到,結(jié)構(gòu)性改革才是走出眼前困境的根本之策,但這是需要付出代價的。西方國家多黨執(zhí)政的痼疾,沒幾個政治家敢于真正付諸行動,結(jié)果是“心想”而“事不成”。我們有制度優(yōu)勢,一定要形成共識、狠下決心,馬不停蹄向前走,千方百計抓落實,扎實作為見成效。

去年以來,中央對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實踐,都作了全面深刻闡述,從頂層設(shè)計、政策措施直至重點任務(wù),都進(jìn)行了全鏈條部署。在今年1月份召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上,專題研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路,提出了“五個搞清楚”,即搞清楚現(xiàn)狀是什么,搞清楚方向和目的是什么,搞清楚到底要干什么,搞清楚誰來干,搞清楚怎么辦。

按照這樣的要求,中央各部門緊鑼密鼓,認(rèn)真細(xì)致開展調(diào)查研究,制定具體工作方案。目前,一些方案已基本成型,針對性較突出、政策措施較明確,可操作性也較強(qiáng)。接下來中央還要專題研究,并盡快推動貫徹落實。同時,各地也主動積極開展工作,廣東、重慶、江蘇、浙江、山西等陸續(xù)發(fā)布了本省的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。不少企業(yè)已邁出實質(zhì)性步伐,主動抑制盲目擴(kuò)張沖動,收縮戰(zhàn)線、突出主業(yè),有的已從“減量提質(zhì)”轉(zhuǎn)為“量質(zhì)雙升”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)是一個系統(tǒng)設(shè)計,每項任務(wù)都很吃重,各項任務(wù)之間有關(guān)聯(lián)互補(bǔ)作用,都要統(tǒng)籌兼顧,動態(tài)優(yōu)化,積極推進(jìn)。從具體操作看,飯要一口一口吃,路要一步一步走,各階段也要有不同的著力點。年初以來,一些政策已陸續(xù)出臺,比如,降成本的措施不斷充實,補(bǔ)短板的力度不斷加大。下一段,化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等措施也會向縱深推進(jìn)。這項工作的“減法”色彩較濃,不可避免涉及人和錢,即就業(yè)和債務(wù)問題,難度和要求都比較高。

■我們的目的是為了更多地減少行政干預(yù),讓市場機(jī)制更多地發(fā)揮好決定性作用。但“解鈴還須系鈴人”,減少行政干預(yù)離不開政府自我革命

■那些本身沒有行政干預(yù)、市場機(jī)制發(fā)揮較好的領(lǐng)域,就別再去指手畫腳了

問:年初至今,去產(chǎn)能、去庫存開始在一些地方初顯成效,但行政干預(yù)在其中擔(dān)當(dāng)著重要角色,由此引發(fā)一些爭論,甚至有輿論質(zhì)疑“去產(chǎn)能”是“一刀切”“搞攤派”“計劃經(jīng)濟(jì)老一套”。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中,行政手段是否必要?政府與市場的關(guān)系應(yīng)當(dāng)怎么擺?

權(quán)威人士:這里要厘清目的和手段的關(guān)系問題。我們的目的是為了更多地減少行政干預(yù),讓市場機(jī)制更多地發(fā)揮好決定性作用。但是靠什么手段能做到這一點?“解鈴還須系鈴人”,減少行政干預(yù)離不開政府自我革命。比如,減少對“僵尸企業(yè)”的補(bǔ)貼,不靠行政命令、單靠市場行嗎?

當(dāng)然,那些本身沒有行政干預(yù)、市場機(jī)制發(fā)揮較好的領(lǐng)域,就別再去指手畫腳了。比如,消費品領(lǐng)域市場化程度高、競爭相對充分,市場能夠自動出清,他們?nèi)ゲ蝗ギa(chǎn)能完全可以依靠市場調(diào)節(jié)。一句話,不管用哪種手段,最終都是為了有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須把握好的關(guān)鍵點。

完成“五大任務(wù)”,各級政府要積極作為、主動作為、帶頭作為:

去產(chǎn)能,各地要明確具體任務(wù)和具體目標(biāo),加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種門檻準(zhǔn)入、制度建設(shè)和執(zhí)法力度;處置“僵尸企業(yè)”,該“斷奶”的就“斷奶”,該斷貸的就斷貸,堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機(jī)”。

去杠桿,要在宏觀上不放水漫灌,在微觀上有序打破剛性兌付,依法處置非法集資等亂象,切實規(guī)范市場秩序。

去庫存,要加大戶籍制度改革力度,建立健全農(nóng)民工進(jìn)城的財稅、土地等配套制度。

降成本,就要把整體稅負(fù)降下來,把不合理的收費取消掉,把行政審批減下來。

補(bǔ)短板,就要注重脫貧攻堅的精準(zhǔn)度,扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“錢從哪里來、投到哪里去”的體制機(jī)制。

■短期內(nèi),穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間可能存在矛盾。處理好“穩(wěn)”與“調(diào)”的關(guān)系,關(guān)鍵是把握好“度”,掌握正確的方法論,把深化改革作為主要抓手

■依靠過剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長不僅不可持續(xù),而且承受的痛苦比去掉這些產(chǎn)能要更大、痛的時間會更長

■要加減乘除并用。在去掉無效產(chǎn)能的同時,也要增加有效供給,培育新的發(fā)展動力

■舊的不去,新的不來。相當(dāng)多的地區(qū)包括一些中西部地區(qū),讓人感覺“士別三日當(dāng)刮目相看”

問:現(xiàn)在對去產(chǎn)能、去杠桿有些疑慮,認(rèn)為與穩(wěn)增長存在一定沖突,會加大經(jīng)濟(jì)下行壓力,這個問題怎么看?市場出清了,后面能否接得住接得好?

權(quán)威人士:這個問題的實質(zhì)是如何處理短期和中長期的關(guān)系。

從長期看,穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)是一致的,結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要動力和保障,去產(chǎn)能、去杠桿有助于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展。對這一點,大家有很強(qiáng)的共識。但在短期內(nèi),穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間可能存在矛盾。例如,去產(chǎn)能或許會影響一些地方的GDP和財政收入,去杠桿會使一些風(fēng)險顯性化。但如果不去,不要說長期穩(wěn)不住,短期效果也越來越差,“僵尸企業(yè)”會越來越多,債務(wù)越積越重,加劇財政金融風(fēng)險。處理好“穩(wěn)”與“調(diào)”的關(guān)系,關(guān)鍵是把握好“度”,掌握正確的方法論,把深化改革作為主要抓手。

必須明確,依靠過剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長不僅不可持續(xù),而且承受的痛苦比去掉這些產(chǎn)能要更大、痛的時間會更長。比如,一些產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的企業(yè),虧損加大,拖欠的工資增多,銀行很痛苦,職工也很痛苦,而且越拖越痛苦。怎么辦?長痛不如短痛。對這些企業(yè)進(jìn)行“清盤”,既可以釋放出土地、信貸等稀缺資源,也使這些企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓(xùn)后走上新崗位,看到新希望。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要加減乘除并用。在去掉無效產(chǎn)能的同時,也要增加有效供給,培育新的發(fā)展動力。這既需要決心,也需要咬定青山的努力、實實在在的政策。實踐證明,舊的不去,新的不來。相當(dāng)多的地區(qū)包括一些中西部地區(qū),在這輪發(fā)展中,孕育了一大批新動力,顯現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象,讓人感覺“士別三日當(dāng)刮目相看”。不過,個別地方舊的矛盾、歷史負(fù)擔(dān)較大,短期調(diào)整確實難以見效,但也得邁開步子,“與其臨淵羨魚,不如退而結(jié)網(wǎng)”。

四、預(yù)期管理怎么辦?

■穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵是穩(wěn)政策,不能搖來擺去

■要善于進(jìn)行政策溝通,加強(qiáng)前瞻性引導(dǎo),提高透明度,減少誤讀空間,及時糾偏,避免一驚一乍,不搞“半夜雞叫”

■我們的成績和不足都擺在那里。對成績不能說過頭,對問題不能視而不見,甚至文過飾非,否則會挫傷信心、破壞預(yù)期

問:這幾年,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)期不是很穩(wěn)定,樂觀情緒與悲觀論調(diào)并存。從中可見,對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和市場行為的深入研究還不夠,存在“觀點偏執(zhí)”的現(xiàn)象。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)如何透過現(xiàn)象看本質(zhì),引導(dǎo)好社會心理預(yù)期?

權(quán)威人士:預(yù)期并非無中生有,也不是無關(guān)痛癢,它來自現(xiàn)實,又影響著現(xiàn)實。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控本質(zhì)上是預(yù)期管理。國際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜多變,導(dǎo)致預(yù)期不確定性加大。在這種情況下,我們更要注重加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。

怎么穩(wěn)預(yù)期?關(guān)鍵是穩(wěn)政策。

首先,大政方針不能動搖,核心是堅持中國特色社會主義制度,堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。這一點,中央從來沒變過,而且多次重申,內(nèi)涵越講越清楚,各地各部門都要準(zhǔn)確把握,不折不扣落到實處。

其次,宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能搖來擺去。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向越明確,落實越有力,市場預(yù)期就越好。反之,如果我們還走需求刺激的老路,市場就會擔(dān)心遲疑、無所適從。

第三,要善于進(jìn)行政策溝通,加強(qiáng)前瞻性引導(dǎo),提高透明度,說清政策目的和涵義,減少誤讀空間,及時糾偏,避免一驚一乍,不搞“半夜雞叫”。

還有,提高輿論引導(dǎo)的可信度也很重要,必須實事求是,拿捏好分寸。我們的成績和不足都擺在那里,適當(dāng)?shù)恼嫘麄鲗σ龑?dǎo)預(yù)期、提振信心是必要的,但是,對成績不能說過頭,對問題不能視而不見,甚至文過飾非,否則會挫傷信心、破壞預(yù)期。對學(xué)術(shù)上、專業(yè)性的不同意見,要允許各抒己見,鼓勵從專業(yè)層面展開討論,真理越辯越明,對穩(wěn)定預(yù)期也會起到積極促進(jìn)作用。

■不但要肯干、敢干,還要能干、會干,這就需要更好地發(fā)揮三個“關(guān)鍵少數(shù)”的積極性、主動性、創(chuàng)造性

■讓企業(yè)家既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”。建立“親”和“清”的新型政商關(guān)系,把企業(yè)家當(dāng)作自己人,讓他們充分體會到權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。在一些具體政策執(zhí)行上,不要盲目翻舊賬,使創(chuàng)業(yè)者有安全感

問:在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,人的作用更為重要,特別是“三種人”,即企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部。在您看來,這些群體的積極性有沒有激發(fā)出來?怎樣形成全面推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的合力?

權(quán)威人士:人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),不但要我們肯干、敢干,還要我們能干、會干,這就需要更好地發(fā)揮企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。現(xiàn)在,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓大家有了方向,有了希望,工作積極性越來越高,能干、會干的人越來越多,成效也會越來越明顯。同時,也要看到,不理解、不適應(yīng)的現(xiàn)象依然存在,發(fā)揮上述三個“關(guān)鍵少數(shù)”的作用,還要做大量工作。

企業(yè)家是優(yōu)化資源配置、提高供給體系適應(yīng)能力的主導(dǎo)力量。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,亟須發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新精神,包括面廣量大的民營企業(yè)家?,F(xiàn)在最關(guān)鍵的是通過保護(hù)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán),使企業(yè)家既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”。要建立“親”和“清”的新型政商關(guān)系,把企業(yè)家當(dāng)作自己人,讓他們充分體會到權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。在一些具體政策執(zhí)行上,不要盲目翻舊賬,使創(chuàng)業(yè)者有安全感。

五、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險怎么防?

■今年伊始發(fā)生的股市匯市動蕩,反映出一定的脆弱性。要避免把市場的這種“超調(diào)”行為簡單理解成只是投機(jī)帶來的短期波動,而要從整個金融市場的內(nèi)在脆弱性上找原因

■在現(xiàn)實情況下,要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟(jì)增長、做大分母降杠桿的幻想。對各類金融市場存在的風(fēng)險隱患,監(jiān)管部門要密切配合,摸清情況,做好預(yù)案

問:去年至今,銀行業(yè)利潤下滑和不良資產(chǎn)率上升頗受關(guān)注。一季度資本市場也一度發(fā)生較大波動。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,我們能否守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線?

權(quán)威人士:金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,這個核心出了問題會拖累全局,會拖累全面小康的實現(xiàn)。盡管我國金融風(fēng)險整體可控,特別是銀行體系總體抗風(fēng)險能力較強(qiáng),但今年伊始發(fā)生的股市匯市動蕩,也反映出一定的脆弱性。要避免把市場的這種“超調(diào)”行為簡單理解成只是投機(jī)帶來的短期波動,而要從整個金融市場的內(nèi)在脆弱性上找原因。其中,高杠桿是“原罪”,是金融高風(fēng)險的源頭,在高杠桿背景下,匯市、股市、債市、樓市、銀行信貸風(fēng)險等都會上升,處理不好,小事會變成大事。

當(dāng)前,最重要的是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿。在利用貨幣擴(kuò)張刺激經(jīng)濟(jì)增長邊際效應(yīng)持續(xù)遞減的情況下,要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟(jì)增長、做大分母降杠桿的幻想。對各類金融市場存在的風(fēng)險隱患,金融監(jiān)管部門要密切配合,摸清情況,做好預(yù)案。目前銀行壞賬處于上升趨勢,是經(jīng)濟(jì)問題在金融部門的必然反映。只要我們勇于面對,主動應(yīng)對,不掩蓋和拖延風(fēng)險,結(jié)果就沒那么可怕。

■對那些確實無法救的企業(yè),該關(guān)閉的就堅決關(guān)閉,該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn),不要動輒搞“債轉(zhuǎn)股”,不要搞“拉郎配”式重組,那樣成本太高,自欺欺人,早晚是個大包袱

■“保人不保企”,把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn),能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗,確實不能轉(zhuǎn)崗的要做實做細(xì)托底工作

問:伴隨“去產(chǎn)能”,部分地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)人員下崗,這在鋼煤行業(yè)更突出,甚至有一些地方出現(xiàn)群體性事件。請問“去產(chǎn)能”是否會給就業(yè)帶來沖擊,進(jìn)而引發(fā)影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險?應(yīng)該怎樣妥善處置?

權(quán)威人士:穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。從目前情況看,我國就業(yè)形勢總體是穩(wěn)的,沒出現(xiàn)大的波動。同時,也存在一些深層次結(jié)構(gòu)性問題,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,高技能人才短缺,技能較差的簡單勞動力有所過剩,勞動力市場正發(fā)揮調(diào)整功能,但更要緊的是加強(qiáng)對勞動者的技能培訓(xùn)。當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域最突出的問題是,對“僵尸企業(yè)”的處置、對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整會引起下崗壓力顯性化。這輪下崗的行業(yè)和地區(qū)較集中,大部分是國有企業(yè),其中很多是40—50歲職工。我們要堅持以人為本,完善相關(guān)政策,講究工作方法,穩(wěn)妥審慎地去產(chǎn)能:

一是堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,“保人不保企”,勇于處置“僵尸企業(yè)”。我們強(qiáng)調(diào)要多兼并重組、少破產(chǎn)清算,但對那些確實無法救的企業(yè),該關(guān)閉的就堅決關(guān)閉,該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn),不要動輒搞“債轉(zhuǎn)股”,不要搞“拉郎配”式重組,那樣成本太高,自欺欺人,早晚是個大包袱。

二是要把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn),能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗,確實不能轉(zhuǎn)崗的要做實做細(xì)托底工作。要有人文關(guān)懷,帶著感情,將心比心,設(shè)身處地為他們著想,既幫他們解決好生活困難,又助他們提高再就業(yè)能力。這次產(chǎn)能過剩帶來的一大教訓(xùn)是,距離上一輪國企改革10多年后,國企“人浮于事”仍很嚴(yán)重,職工“下不來”“裁不掉”,企業(yè)辦社會、政企不分、企社不分的問題依然突出。本輪國企改革一定要在這方面取得實質(zhì)性突破,真正把國企建成能面對市場競爭、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)。

■社會上認(rèn)為通脹的人在增加,認(rèn)為通縮的也不少,各有各的理由。還不能匆忙下結(jié)論

■保持警覺,密切關(guān)注價格的邊際變化,尤其是工業(yè)品、消費品、資產(chǎn)的價格及其相互作用。對部分食品漲價問題,既要加強(qiáng)調(diào)配、保障供給,也不能反應(yīng)過度,干擾價格信號

問:今年以來,肉價菜價走高,老百姓很關(guān)注,也有擔(dān)憂。如何既防范可能出現(xiàn)的通脹風(fēng)險也注重防范通縮風(fēng)險?

權(quán)威人士:處理好物價問題,是宏觀調(diào)控的永恒主題。

從全球經(jīng)濟(jì)看,美國開始警覺通脹的跡象,而歐洲、日本都在全力反通縮,新興市場國家的情形各不一樣,大宗商品價格波動加劇。從我國來看,價格形勢也趨于復(fù)雜。在工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)下降的過程中,鋼材、煤炭等價格明顯反彈。在居民消費價格指數(shù)(CPI)總體穩(wěn)定的情況下,豬肉、鮮菜價格大幅上漲且在春節(jié)后仍居高不下,這段時間鮮菜價格已大幅回落,豬肉價格受“豬周期”影響可能還會延續(xù)一陣。此外,一二線城市房地產(chǎn)價格上漲較快,部分服務(wù)領(lǐng)域價格持續(xù)上漲。面對這樣的形勢,社會上認(rèn)為通脹的人在增加,認(rèn)為通縮的也不少,各有各的理由。

依我看,還不能匆忙下結(jié)論。一方面,產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重,工業(yè)品價格總體下降的趨勢一時難以根本改變,物價普遍大幅上漲缺乏實體支撐;另一方面,市場流動性充裕,居民消費能力旺盛,出現(xiàn)嚴(yán)重通縮的可能性也不大。但是,我們必須保持警覺,密切關(guān)注價格的邊際變化,尤其是工業(yè)品價格、消費品價格、資產(chǎn)價格及其相互作用。對部分食品漲價問題,既要加強(qiáng)調(diào)配、保障供給,也不能反應(yīng)過度,干擾價格信號,對城市低收入群體,各級政府要及時跟進(jìn)補(bǔ)貼政策,做好托底工作。(記者 龔 雯 許志峰 吳秋余)

編輯:張曉珂 朱斯哲

來源:人民日報

責(zé)任編輯:劉薇