隨著市十五屆人大五次會(huì)議的閉幕，今年全市兩會(huì)圓滿結(jié)束，兩會(huì)期間政府工作報(bào)告等各類報(bào)告的贊成率都大幅上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年市政府工作報(bào)告贊成率為95.8%，比2015年高5.1個(gè)百分點(diǎn)；2016年市人大工作報(bào)告贊成率為95.8%，比2015年的高2.4個(gè)百分點(diǎn)；2016年市中級(jí)人民法院工作報(bào)告贊成率為81%，比2015年高9個(gè)百分點(diǎn)；2016年市人民檢察院工作報(bào)告贊成率為90.6%，比2015年高12.6個(gè)百分點(diǎn)。市人大代表、市政協(xié)委員將來自于全市老百姓的聲音帶上兩會(huì)，網(wǎng)絡(luò)訂餐、環(huán)保車、購(gòu)物袋……他們所提出的建議提案涉及經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等方方面面。

人大代表 趙明耀

網(wǎng)上訂餐應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上訂餐逐漸火爆，外賣訂餐平臺(tái)大量涌現(xiàn)。不僅一日三餐可以通過網(wǎng)絡(luò)解決，連生鮮、甜點(diǎn)、水果等也可以通過網(wǎng)絡(luò)叫外賣直接送上門。然而，在方便消費(fèi)者的同時(shí)，食品安全問題也令人擔(dān)憂。市人大代表趙明耀提出了 “關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐的監(jiān)管保證食品安全的建議”。

趙明耀表示，網(wǎng)上訂餐這種方便快捷的訂餐方式，背后隱藏著很多漏洞和亂象。比如從業(yè)人員有沒有健康證，有沒有生產(chǎn)許可證，有沒有相應(yīng)的實(shí)體店，后廚經(jīng)不經(jīng)得起非疫情檢查，原材料如何儲(chǔ)存和運(yùn)輸，食品如何配送等。網(wǎng)上開餐廳門檻很低，第三方送餐平臺(tái)缺乏監(jiān)管，大部分外賣訂餐平臺(tái)只需要簡(jiǎn)單填寫餐廳名稱、聯(lián)系電話、餐廳位置、餐食品種、預(yù)約訂餐時(shí)間等簡(jiǎn)單信息就可開店，即使是有些主流平臺(tái)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、實(shí)體店面等做了相關(guān)要求，也沒有嚴(yán)格的審查和把關(guān)。網(wǎng)絡(luò)訂餐交易涉及的多個(gè)環(huán)節(jié)也存在監(jiān)管空白。一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題，第三方平臺(tái)沒有有效的維權(quán)方式，食品藥品監(jiān)督管理局缺乏執(zhí)法依據(jù)，消費(fèi)者幾乎是投訴無門，也在一定程度上導(dǎo)致了不合格商家上網(wǎng)開店。

趙明耀建議，盡快完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。雖然2015年10月1日生效的新 《食品安全法》已經(jīng)對(duì)此行業(yè)有所涉及，但落實(shí)“實(shí)名制”肯定還需要一個(gè)過程，落實(shí)新的食品安全法需要配套細(xì)則及明確監(jiān)管部門和職責(zé)。趙明耀提出，規(guī)范第三方送餐服務(wù)流程，建議政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)健全標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程。比如要對(duì)從業(yè)人員的健康有明確的要求，存放食品的容器是否衛(wèi)生，多少時(shí)間進(jìn)行清理，在運(yùn)送過程中如何保溫，應(yīng)該使用什么樣的交通工具等。同時(shí)，趙明耀呼吁要加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，提醒消費(fèi)者在網(wǎng)上訂餐時(shí)，要了解供餐單位的名稱和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，查看餐館資質(zhì)，是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生許可證。網(wǎng)絡(luò)訂餐時(shí)要留存好消費(fèi)小票、發(fā)票等憑證，如發(fā)生消費(fèi)糾紛可以舉報(bào)維權(quán)。

記者 于順

人大代表 崔群

讓環(huán)保車“駛”進(jìn)生活

隨著全民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，新能源車逐漸走進(jìn)市民生活。今年市人代會(huì)期間，市人大代表崔群向大會(huì)提出了相關(guān)建議，希望加快青島市新能源汽車推廣應(yīng)用。

崔群提出了多條建議，他認(rèn)為，目前全市已建成換電站7座，充電站108個(gè)，建成及在建交直流充電終端9000余個(gè)，全市逐步構(gòu)建起以公交充換電站、公共停車場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)、科技園區(qū)及高校、企業(yè)和具備條件的居民小區(qū)為主體的公共充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但普通消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的優(yōu)點(diǎn)以及發(fā)展新能源汽車對(duì)于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略意義還并不太了解，所以首先要在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大新能源汽車宣傳推廣力度。

崔群提出應(yīng)明確青島市充電設(shè)施總體規(guī)劃，并建議在青島市主城區(qū)建成平均服務(wù)半徑1公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，明確規(guī)定新建及改擴(kuò)建辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)、居住類建筑充電樁的配建比例。同時(shí)，鼓勵(lì)在現(xiàn)有公共停車場(chǎng)配建一定比例的充電設(shè)施，明確具體實(shí)施步驟、標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開通綠色通道，以保證充電設(shè)施建設(shè)工作的順利開展。同時(shí)，他還建議積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，支持社會(huì)資本進(jìn)入到新能源汽車的充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來，比如采取合同能源管理（EPC）、公私合營(yíng)（PPP）等模式。應(yīng)給予充電樁建設(shè)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼以及用電價(jià)格優(yōu)惠，支持充電樁建設(shè)和應(yīng)用。

為了引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)新能源汽車產(chǎn)品，崔群建議對(duì)新能源汽車使用者給予更多政策優(yōu)惠。“汽車作為大宗消費(fèi)品，使用環(huán)節(jié)相關(guān)成本才是消費(fèi)者最為關(guān)注與看重的。”崔群表示，對(duì)于個(gè)人購(gòu)買新能源汽車產(chǎn)品者應(yīng)盡量簡(jiǎn)化其購(gòu)買手續(xù)，并可考慮適當(dāng)優(yōu)惠減免新能源汽車高速路橋通行費(fèi)用以及停車費(fèi)用等。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推出針對(duì)燃油車輛的限行甚至限購(gòu)政策，而對(duì)新能源汽車產(chǎn)品免于搖號(hào)和限行，采取疏堵結(jié)合的政策舉措，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

至于對(duì)新能源車的推廣和應(yīng)用，崔群提出，應(yīng)擴(kuò)大公交、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位通過團(tuán)購(gòu)、長(zhǎng)租、分時(shí)租賃等多種方式大量使用新能源汽車，并出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。

記者 于順

政協(xié)委員 葛湄菲、王靜、付憲春、宋春康

限制商超售賣塑料袋

我市從2008年開始實(shí)行 “限塑令”，到目前已有七年，然而不管是在流通領(lǐng)域還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“限塑令”監(jiān)管仍存在一些不到位的地方。市政協(xié)委員葛湄菲、王靜、付憲春、宋春康聯(lián)合提交了減少使用塑料購(gòu)物袋的提案。

四位政協(xié)委員認(rèn)為，“限塑令”實(shí)施后，各大商超不再提供免費(fèi)塑料購(gòu)物袋，塑料袋變成有償銷售了，這意味著商超把責(zé)任有償?shù)剞D(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，而消費(fèi)者從最初的不情愿慢慢地轉(zhuǎn)變?yōu)闊o所謂，特別是廣大年輕人由于怕麻煩不愿隨身攜帶購(gòu)物袋，仍然大量購(gòu)買使用塑料袋，而部分商超出于利益需求，對(duì)自帶購(gòu)物袋鼓勵(lì)力度不大，反而對(duì)購(gòu)買塑料袋的行為默許甚至鼓勵(lì)，“限塑”變成了“賣塑”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)塑料袋賣0.3元，但成本不到0.1元，光賣塑料袋的收入一年就是幾百萬(wàn)元。

另外，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體散戶由于消費(fèi)者的強(qiáng)烈需求，從最初的偷偷摸摸配給，到如今的無所顧忌地敞開提供。而且這些塑料袋往往不按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)明生產(chǎn)廠家的信息，許多都是不可降解劣質(zhì)產(chǎn)品，被國(guó)家明令禁止。同時(shí)，違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)和售賣不可降解的劣質(zhì)塑料袋的廠家、小作坊、黑窩點(diǎn)仍然廣泛存在，對(duì)“限塑令”的執(zhí)法監(jiān)管并不到位。

委員們建議，市政府相關(guān)部門盡快修改完善“限塑令”相關(guān)規(guī)定：限制各大商超售賣塑料袋行為，要求其用環(huán)保布袋、紙袋等逐步代替塑料袋售賣，鼓勵(lì)各大商超對(duì)使用自帶購(gòu)物袋的消費(fèi)者積分獎(jiǎng)勵(lì)、換購(gòu)物品等，也可以針對(duì)年輕人利用手機(jī)微信掃碼積分，推動(dòng)消費(fèi)者自覺減少塑料袋使用。

對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體業(yè)戶，建議加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)商品零售場(chǎng)所進(jìn)行集中檢查，對(duì)不合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品予以查封和銷毀，對(duì)違規(guī)使用超薄塑料袋的堅(jiān)決查處并予以罰款。同時(shí)從生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)入手，清理、整頓塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)保塑料袋的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)劣質(zhì)塑料袋的堅(jiān)決查處，并取締無照經(jīng)營(yíng)戶、黑窩點(diǎn)等。 記者 臧旭平