今年，學(xué)齡前兒童和全市60歲以上老人可享意外傷害保險(xiǎn)，低保家庭可以拿到更多的低保金，島城的空氣質(zhì)量持續(xù)改善……為學(xué)齡前兒童購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)是今年市辦實(shí)事的亮點(diǎn)之一。從全省和全國(guó)來看，目前為止，還沒有一個(gè)由地方政府出資為全市學(xué)齡前兒童購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)的先例，該項(xiàng)政策實(shí)施后我市將走在全省乃至全國(guó)的前列。青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超

環(huán)保

加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米，實(shí)施市區(qū)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造10臺(tái)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造30萬座。

（一）市區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米，擴(kuò)大清潔能源供熱面積，完善市區(qū)集中供熱配套設(shè)施，滿足居民取暖需求。

（二）實(shí)施市區(qū)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造建設(shè)與示范運(yùn)行10臺(tái) （共計(jì)1000兆瓦/時(shí)），達(dá)到天然氣機(jī)組（鍋爐）廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，改善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

（三）改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所30萬座，提升農(nóng)村居民生活環(huán)境，預(yù)防和減少傳染病的發(fā)生。

解讀

2016年市區(qū)新增集中供熱主要涉及市南、市北、李滄、嶗山、城陽(yáng)、青島西海岸新區(qū)等六區(qū)。對(duì)燃煤鍋爐超低排放改造，能夠推動(dòng)燃煤企業(yè)治污技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步削減燃煤機(jī)組（鍋爐）廢氣污染物約5000噸，推動(dòng)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。3月底前新增集中供熱面積50萬平方米6月底前累計(jì)新增200萬平方米9月底前累計(jì)新增300萬平方米11月底前完成任務(wù)

教育

提升少年兒童教育保障水平，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，加快市區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一為全市幼兒園學(xué)齡前兒童購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

（一）改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。

（二）建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，保障中小學(xué)生飲食安全。

（三）開工建設(shè)市內(nèi)三區(qū)新建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園10所，竣工8所，解決新建小區(qū)居民子女入學(xué)入托難問題。

（四）統(tǒng)一為全市經(jīng)教育行政部門審批注冊(cè)的幼兒園學(xué)齡前兒童購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，保障學(xué)齡前兒童健康成長(zhǎng)。

解讀

目前，我市經(jīng)教育行政部門審批注冊(cè)的幼兒園學(xué)齡前兒童共有23.26萬人，市財(cái)政按照每人每年10元，為他們購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。當(dāng)前，從全省和全國(guó)來看，還沒有一個(gè)由地方政府出資為全市學(xué)齡前兒童購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)的先例，該項(xiàng)政策實(shí)施后我市將走在全省乃至全國(guó)的前列。

養(yǎng)老

提高老年人保障水平，實(shí)行60-64周歲老年人半價(jià)乘坐公共交通工具，統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處。

（一）自2016年5月1日起，實(shí)行60-64周歲老年人半價(jià)乘坐市內(nèi)公共交通工具（公交車、地鐵），提高老年人優(yōu)待水平，體現(xiàn)對(duì)老年人的關(guān)愛。

（二）統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人（戶籍人口）購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)（“銀發(fā)無憂”保險(xiǎn)），增強(qiáng)廣大老年人特別是困難老年人抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的能力，推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30處，配備專業(yè)人員，為社區(qū)居家老人提供配餐送餐、助潔助浴、家政護(hù)理等服務(wù)，每處日均服務(wù)社區(qū)居家老人不少于40人，滿足老年人就近入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。

解讀

從全國(guó)來看,北京市實(shí)行了為政府兜底的5類老人購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)的政策；杭州市從2015年起為擁有杭州戶籍60周歲以上低保、三無、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、失獨(dú)老人以及80周歲以上高齡老人購(gòu)買保險(xiǎn)。其他城市尚未出臺(tái)相關(guān)政策。為60歲以上老年人（戶籍人口）購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)工作實(shí)施后，將成為全國(guó)首個(gè)老年人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)普惠的城市。

低保

提升城鄉(xiāng)困難群體保障水平，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，為全市60周歲以上低保無牙頜患者免費(fèi)安裝義齒。

（一）提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自2016年4月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元提高到650元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高到470元,保障困難群眾基本生活。

（二）實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度,緩解低保家庭、低保邊緣家庭、中低收入家庭及因病支出型家庭因病致貧、因病返貧問題。

（三）完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。將二級(jí)以上肢體、智力、精神殘疾人和一級(jí)視力殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍，并建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好困難殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)貼制度，提高困難和重度殘疾人生活質(zhì)量。

（四）為全市60周歲以上低保無牙頜患者免費(fèi)安裝義齒，改善低保老年人的生活質(zhì)量。

解讀

根據(jù)國(guó)家和山東省有關(guān)政策規(guī)定，我市將對(duì)現(xiàn)行重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度進(jìn)行政策方面的調(diào)整完善。全市預(yù)計(jì)將有近5萬名重度殘疾人從中受益。

應(yīng)急

提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，應(yīng)急體驗(yàn)教育培訓(xùn)中小學(xué)生8萬人，應(yīng)急救護(hù)證書培訓(xùn)1.5萬人。

（一）利用已有應(yīng)急安全體驗(yàn)館，在全市開展應(yīng)急體驗(yàn)教育培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)中小學(xué)生8萬人，增強(qiáng)其應(yīng)急安全意識(shí)和自救互救技能，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

（二）開展“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護(hù)證書培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)救護(hù)員（第一響應(yīng)人）1.5萬人，持證救護(hù)員人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?%，提高全社會(huì)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)水平。

解讀

第一響應(yīng)人是指首先到達(dá)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，擁有救援證書且能夠在應(yīng)急救援中提供基本生命救助的人員。包括：公安民警、機(jī)動(dòng)車駕駛員、長(zhǎng)途客運(yùn)司乘人員、校車駕駛員及公交司乘人員、游泳場(chǎng)（館）救生人員以及社區(qū)應(yīng)急志愿者等。