昨日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，民政部副部長鄒銘介紹近日國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（下稱“意見”）時(shí)表示，外出務(wù)工父母不能“說走就走”，對于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的要依法采取措施。教育部和公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛的相關(guān)政策。
“只生不養(yǎng)”父母將面臨處罰
據(jù)全國婦聯(lián)2015年6月的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童的21.88%。
“《意見》中強(qiáng)調(diào)了家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，明確了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的四條基本原則，其中首要的原則就是要堅(jiān)持家庭盡責(zé)。”鄒銘說，確有個(gè)別外出務(wù)工父母缺乏監(jiān)護(hù)責(zé)任意識，很少回家看望和聯(lián)系在家留守的子女，甚至還有“只生不養(yǎng)”，幾乎不跟留守在家的子女聯(lián)系，造成一些留守兒童身心健康發(fā)展受到嚴(yán)重的損害。
鄒銘表示，外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，確實(shí)不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或者其他成年人代為監(jiān)護(hù)照料。“我們現(xiàn)在出臺這樣一個(gè)《意見》，動(dòng)員政府和社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，并不意味著外出務(wù)工的父母可以‘說走就走’，對留守子女不聞不問，甚至變相遺棄留守兒童。”鄒銘說。
他介紹，對于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，實(shí)施家庭暴力，虐待或者遺棄農(nóng)村留守兒童的父母，《意見》規(guī)定了幾條措施，包括勸戒制止、批評教育、治安處罰、立案審查，直至依法撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)。
農(nóng)村留守兒童可優(yōu)先寄宿就餐
同時(shí)，教育部門和公安部門也將對《意見》的出臺提出具體措施。
教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華介紹，教育部確定了農(nóng)村留守兒童的“三優(yōu)先”原則，即優(yōu)先寄宿、優(yōu)先就餐和優(yōu)先乘車。
王定華表示，按照《意見》的要求，將進(jìn)一步強(qiáng)化縣級人民政府和教育部門控輟保學(xué)工作職責(zé)，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年入學(xué)，并完成義務(wù)教育。
公安部治安管理局局長劉紹武介紹，公安部將部署各地公安機(jī)關(guān)積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各相關(guān)警種和派出所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作流程和操作規(guī)范，把涉及農(nóng)村留守兒童保護(hù)事項(xiàng)的各項(xiàng)工作，包括及時(shí)受理、快速出警調(diào)查、應(yīng)急處置、救助保護(hù)、案件偵辦、情況通報(bào)、監(jiān)護(hù)干預(yù)等措施逐項(xiàng)落實(shí)到日常的工作當(dāng)中去。
■ 焦點(diǎn)
不讓隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校
對于跟隨務(wù)工父母進(jìn)城的兒童，此次《意見》提出公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，要通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
昨日，王定華表示，未來教育部門將按照國務(wù)院居住證暫行條例要求，為適齡兒童居住證持有者提供義務(wù)教育，在以公辦學(xué)校為主、以流入地政府為主的“兩為主”政策基礎(chǔ)上，加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化隨遷子女入學(xué)辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程。
王定華說，不要讓隨遷子女都集中在少數(shù)學(xué)校，實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理、均衡配置師資，在學(xué)校日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)中，確保隨遷子女與本地戶籍學(xué)生一視同仁。
王定華還表示，學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單位居住、生活或者失蹤，監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力等，應(yīng)第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
