在青島老港區(qū)、前灣港區(qū)持續(xù)釋放產(chǎn)能的同時，董家口港口岸對外開放加快推進(jìn)，助推青島港轉(zhuǎn)型升級向“第四代”港口跨越；空港口岸開通法蘭克福、舊金山、洛杉磯航線，門戶樞紐機場地位凸顯；青島至中亞“青島號”班列、青島至東莞“中韓快線”班列開行，“海鐵聯(lián)動、路鐵聯(lián)運”的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)……落實國家自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略，青島在推進(jìn)地方經(jīng)貿(mào)合作方面有聲有色。昨日，我市發(fā)布 《青島市實施國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)機制工作方案》（以下簡稱《方案》），我市是目前全國第一個也是唯一一個開展這項工作的城市。目前，我市正在探索通過建設(shè)“五大基地”，打造國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略框架下促進(jìn)地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的樣板，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。

《方案》提出，我市將充分利用自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠貿(mào)易政策，拉動全市進(jìn)出口增長。自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策的落實，有利于新形勢下進(jìn)一步擴大我市進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。通過繼續(xù)加大FTA戰(zhàn)略的宣傳力度和FTA政策的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強有關(guān)政府部門工作人員和企業(yè)管理人員的運用自由貿(mào)易協(xié)定的意識和能力，提高優(yōu)惠政策使用率和覆蓋面，爭取我市與自由貿(mào)易區(qū)市場貿(mào)易總額在原有基礎(chǔ)上增加5-7個百分點，促進(jìn)新常態(tài)下我市進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

其次，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定雙向投資制度安排，促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)能全球布局。新簽署的自由貿(mào)易協(xié)定逐步從單純注重貨物貿(mào)易過渡到貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和雙向投資并重的制度安排上，因此，通過對自由貿(mào)易協(xié)定雙向投資規(guī)則的研究，大力促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，加快我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，同時引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)改造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升我市產(chǎn)業(yè)水平。

另外，《方案》還指出，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，加快發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)；充分利用自由貿(mào)易協(xié)定的開放倒逼機制打造我市國際營商環(huán)境；充分利用現(xiàn)有資源，打造FTA交流平臺。通過整合2013年創(chuàng)立的中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)青島論壇和2014年創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市（地區(qū)）青島圓桌會議，將其發(fā)展成為國家FTA戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇，確定年度主題，打造國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)學(xué)術(shù)交流平臺，助力我市國際城市戰(zhàn)略的實施。

最后，充分發(fā)揮FTA系列優(yōu)惠政策作用，打造制度創(chuàng)新開放優(yōu)勢。增強系統(tǒng)觀念，將國家“一帶一路”戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、復(fù)制推廣自貿(mào)園區(qū)（FTZ）經(jīng)驗與FTA戰(zhàn)略結(jié)合起來，認(rèn)真梳理國家、省、市現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策和措施，結(jié)合我市自身優(yōu)勢，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

五大基地

★建立政策與知識培訓(xùn)基地。結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通

關(guān)一體化（9+1）機制和檢驗檢疫一體化（10+1）機制，引導(dǎo)我市企業(yè)充分利用“統(tǒng)一貨物放行、多式聯(lián)運監(jiān)管、稅收征管互認(rèn)、總控審單作業(yè)”等貿(mào)易便利化措施，充分釋放政策的疊加效應(yīng)。加強與外國駐華使領(lǐng)館的合作，結(jié)合已簽訂的自貿(mào)協(xié)定，開展國別政策培訓(xùn)。

★建立實施效果評價基地。

對應(yīng)目前14個已簽署的自貿(mào)協(xié)定，結(jié)合青島口岸實際，逐一制定行動計劃。對我市及青島口岸與協(xié)定涉及的22個國家和地區(qū)的貨物貿(mào)易情況進(jìn)行分析，形成研究報告。

★建立對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研基地。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)一部署安排，圍繞

我國當(dāng)前正在談判和開展可行性研究的15個自由貿(mào)易協(xié)定工作進(jìn)程要求，建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和調(diào)研工作機制，組織我市企業(yè)參加指定議題的問卷調(diào)查，收集匯總有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和政策訴求，為在談自貿(mào)協(xié)定提供參考資料。

★建立復(fù)制推廣創(chuàng)新研究基地。推動對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)在青島設(shè)立中

國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略研究院，提升我市自貿(mào)區(qū)政策研究與應(yīng)用水平。超前研究我國正在談判和開展可行性研究的15個自貿(mào)協(xié)定，逐一對接制定擴大開放研究創(chuàng)新方案。

★建立交流合作活動基地。

積極承接商務(wù)部安排的專家座談會和FTA談判活動，通過搭建高端交流平臺，彰顯青島特色和形象。舉辦國家FTA戰(zhàn)略與地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會，確定年度主題，通過開展學(xué)術(shù)交流，探討FTA前沿?zé)狳c和青島發(fā)展機遇，推動我市國際化城市戰(zhàn)略實施。

【歷程】

●有著先人一步的開放傳統(tǒng)，更有新時代的新優(yōu)勢，青島這座有著濃厚開放基因的城市，在搶抓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機遇上，一直積極走在前列。自2012年中韓自貿(mào)區(qū)談判啟動以來，青島相繼成功舉辦中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)青島論壇、中韓自貿(mào)區(qū)談判第十一輪非正式磋商會議、中韓CEO論壇等一系列經(jīng)貿(mào)活動，并在全國率先與韓國釜山、大田市達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，為中韓雙方政府企業(yè)搭建了交流合作平臺，也擴大了青島在韓國影響力。

●2015年3月，青島正式下發(fā)《青島市復(fù)制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案》，全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，并組織企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用，走在全國前列。

●2015年，深化地方經(jīng)貿(mào)合作青島屢有大動作。在中韓自貿(mào)協(xié)定簽署當(dāng)日，青島市印發(fā)了《關(guān)于青島市搶抓中韓自貿(mào)區(qū)新機遇提升對韓開放合作水平行動計劃》；中韓自貿(mào)協(xié)定生效首日，中國首票中韓自貿(mào)協(xié)定項下進(jìn)出口貨物也是在青島口岸通關(guān)；在中澳自貿(mào)協(xié)定簽署當(dāng)日，青島市發(fā)布《青島市實施國家自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)行動計劃》。

商務(wù)局：

利用自貿(mào)區(qū)平臺青島進(jìn)口增長快

在昨日的發(fā)布會上，市商務(wù)局局長馬衛(wèi)剛表示，作為東部沿海城市，青島在參與實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略方面有著獨特優(yōu)勢。對外開放是青島的強項，全市擁有6個國家級園區(qū)、2大億噸港口，截至2015年底累計實際利用外資達(dá)到615.4億美元。

從“一帶一路”看，青島被定位為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，目前已與74個沿線國家開展經(jīng)貿(mào)往來，去年對沿線國家投資增長141.4%；從全球看，青島與世界各國的聯(lián)系溝通日益緊密，特別是青島毗鄰韓國、日本?？梢哉f，青島的對外開放格局與國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)完全契合，有實施先機。

數(shù)據(jù)最有說服力。去年1—11月，青島與自貿(mào)區(qū)市場貿(mào)易額達(dá)到214.66億美元，其中出口110.06億美元，占青島市出口總額的27.6%，增幅高于全市出口3.6個百分點。

記者了解到，青島的探索取得積極成效，這得益于中國-澳大利亞自貿(mào)區(qū)、中國-新西蘭自貿(mào)區(qū)等大平臺。“預(yù)計2015年，青島牛肉進(jìn)口增長150%左右，羊肉進(jìn)口增長60%左右，水果進(jìn)口增長50%左右；同時，中韓自貿(mào)協(xié)定也極大提升了青島與韓國經(jīng)貿(mào)合作水平，去年青島在韓國舉辦了 ‘青島-釜山資本市場合作論壇’、‘青島-韓國金融合作圓桌會議’、‘韓國青島工商中心啟動儀式’等系列經(jīng)貿(mào)活動。”馬衛(wèi)剛表示。 本組撰稿 記者 景虹