推出價格改革頂層設計、全面修訂中央和地方定價目錄、放開下放近40項商品和服務價格……2015年,價格改革全面提速,將對我國經(jīng)濟和百姓生活發(fā)生持久而深遠的影響。價格改革關系每個人的切身利益。在今年取得實質(zhì)性進展的幾項改革中,你得到實惠了嗎?
藥價改革:你家藥箱有啥變化?
6月1日起,我國取消了除麻醉藥品、第一類精神藥品之外的2000多種藥品最高零售限價管理,藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
藥價改革啟動半年來,市場總體平穩(wěn),雖然部分低價藥價格出現(xiàn)較大幅度上漲,但基本處于政策規(guī)定的紅線以內(nèi),一些過去不好買的低價藥更容易買到,價格杠桿在維護藥品市場競爭秩序中發(fā)揮了更積極的作用。
藥價改革不是一放了之,而是從完善藥品采購機制、發(fā)揮醫(yī)??刭M作用、強化價格行為監(jiān)管等多方面為價格波動裝上“安全閥”。
【展望】醫(yī)療服務價格改革將提上日程。國家發(fā)展改革委有關負責人近日稱,爭取年底把醫(yī)療服務價格改革指導意見印發(fā)全國,力爭明年取得明顯進展。
我國已明確到2020年基本理順醫(yī)療服務比價關系的目標。這位負責人說,對市場競爭充分、個性化需求較強的醫(yī)療服務,取消政府定價,通過競爭讓價格趨向合理;科學核算醫(yī)療成本,確??偭坎辉?,結(jié)構(gòu)調(diào)整,體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。
電價改革:電改“破冰”關鍵一步
今年是電力體制改革取得實質(zhì)性推進的一年,電價改革則是電改“破冰”的關鍵環(huán)節(jié)。輸配電價改革試點從深圳啟動,擴大到蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。改革原則是按照“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價,實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場形成。
上半年,通過實施煤電價格聯(lián)動機制、全面推進工商業(yè)用電同價,燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、工商業(yè)電價每千瓦時分別降低約2分錢和1.8分錢,減輕用電企業(yè)負擔約600億元。
【展望】輸配電價改革試點范圍將逐步覆蓋到各省級電網(wǎng),煤電價格聯(lián)動機制和標桿電價體系將進一步完善。根據(jù)煤電價格聯(lián)動機制,工商業(yè)電價有望進一步下調(diào)。
基本民生價格:居民用水用氣用電階梯價格全國推開
2015年,多地召開的氣價、水價聽證會吸引廣泛關注。截至目前,階梯氣價制度已在18個省份的160多個城市建立,其余地方正有序推進。
民生領域價格改革遵循“?;?、促公平”的原則。對居民基本用電、用水、用氣等需求實行相對較低價格,保持價格相對穩(wěn)定;針對非基本需求,實行相對較高價格,抑制過度消費。目前,階梯電價制度已在除新疆、西藏外的全部省份實施;階梯水價制度已在除青海、西藏外其余29個省份建立。
近兩年國際油氣價格低迷為天然氣價格市場化改革提速創(chuàng)造契機。上半年,非居民用存量氣和增量氣門站價格并軌,放開直供用戶用氣價格,我國40%以上天然氣價格實現(xiàn)市場化。 11月,非居民用天然氣最高門站價格每立方米下調(diào)0.7元,每年可直接減輕下游企業(yè)負擔430億元以上,并建立門站價格上下浮動機制。
【展望】我國天然氣行業(yè)充分競爭格局尚未形成,氣價改革將結(jié)合市場發(fā)展狀況逐步推進。未來已明確“管住中間、放開兩頭”的總體思路,加快放開氣源和銷售價格,合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價格。
景區(qū)價格:一年停漲
2015年國慶前夕,我國宣布從9月起開展為期一年的門票價格專項整治工作。其間,對實行政府定價、政府指導價的景區(qū),各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價格方案。
【展望】專項整治期間,將對實行政府定價、政府指導價管理的景區(qū)開展定價成本監(jiān)審或調(diào)查。未來將建立景區(qū)質(zhì)量等級評定與門票價格水平懲戒聯(lián)動機制,建立健全門票價格監(jiān)管長效機制,鼓勵各地轉(zhuǎn)變“門票創(chuàng)收”思路,從旅游經(jīng)濟中獲益。