昨日，市物價局會同市交通運輸委、市地鐵辦舉辦制定軌道交通票制票價在線問政。市物價局副局長辛增順、市地鐵運營公司副總經(jīng)理李世偉、市交通運輸委運管局經(jīng)濟師王克中共同就市民關(guān)心的地鐵運營成本、起步價等問題進行了解答。目前出臺的地鐵票價方案從單位里程上來說在全國并不算高，票價收入僅占地鐵運營成本約13%。本月25日，軌道交通價格標(biāo)準(zhǔn)聽證會將召開，參加人將就擬出臺方案進行論證。市物價局將綜合各方意見上報市政府決策。

公開地鐵票價和成本占比

地鐵票價方案出臺統(tǒng)籌考慮企業(yè)運營成本、居民經(jīng)濟承受能力和公共財政的承受能力，促進軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。市物價局對軌道交通3號線運營初期成本進行了監(jiān)審，核定其單位人次完全成本為16.85元，扣除固定資產(chǎn)折舊和財務(wù)費用后單位人次運營成本為4.91元。根據(jù)第三方機構(gòu)的測算，3號線兩個票價方案票務(wù)收入占完全成本的比例分別僅為13.04%和13.72%，占運營成本的比例分別為44.68%和47.02%，需要大量財政補貼維持正常運營。如果采用2元起步價方案（比如2元4公里起步），財政補貼還要加大，考慮到未來幾年青島將形成由11條線路組成，全長約470.4公里的軌道交通線網(wǎng)，需要的補貼更為巨大，財政負(fù)擔(dān)也更沉重，因此提出3元8公里、6公里兩個起步價方案，既堅持軌道交通的公益性，又使企業(yè)獲得一定水平的票務(wù)收入，維持軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。

對于起步價的關(guān)注不僅要關(guān)注起步票價，還要關(guān)注起步里程。以方案一為例，3元可乘坐8公里，單位里程票價低于北京、上海兩市，與廣州、深圳、杭州、寧波等四市持平，在目前實行計程票制的15個城市中，基本處于中間水平?？傮w而言，我們提出兩個3元起步價方案更適應(yīng)青島市格局規(guī)劃，促進地鐵與地面公交合理分擔(dān)客流，與地面公交形成優(yōu)勢互補的良性發(fā)展局面。

方案體現(xiàn)“遞遠(yuǎn)遞減”原則

關(guān)于我市票價水平，市物價局已有統(tǒng)計分析。目前已公布票價政策，實行按里程計價的軌道交通城市有15個，與上述城市相比，以我市票價方案一為例，3元可乘坐8公里，單位里程票價低于北京、上海兩市，與廣州、深圳、杭州及寧波四市持平，高于昆明等9個城市；4元可乘坐17公里，單位里程票價低于北京等10個城市，與重慶持平，略高于大連等4個城市，屬于較低水平；5元及以上票價，與15個城市相比，按單位里程票價計算，方案一票價處于極低水平。因此，總體來看，我市軌道交通票價方案盡管起步價相對較高，但起步價內(nèi)單位里程票價基本處于中間水平，且中遠(yuǎn)距離票價較低，充分體現(xiàn)了“遞遠(yuǎn)遞減”的原則，有利于吸引長距離客流，與其他地面交通方式合理分擔(dān)，緩解地面交通壓力。

地鐵票價方案還將不斷完善

地鐵票價聽證方案的出臺并不意味著最終的確定，還將通過聽取多方意見不斷完善。按照《政府制定價格聽證辦法》、《青島市軌道交通條例》等有關(guān)規(guī)定，軌道交通票制票價屬于聽證范圍，市物價局依法召開聽證會。目前已發(fā)布兩次聽證通告，公開價格聽證信息。聽證會參加人將對聽證方案提出意見建議，通過聽證會論證方案的可行性，同時將通過新聞媒體等多種形式繼續(xù)聽取社會各界的意見和建議，不斷完善方案，并按照規(guī)定程序上報市政府決策。軌道交通票制票價聽證會將于本月25日舉行，聽證會參加人對聽證方案的意見建議、社會反映比較集中的意見建議，物價局將按照規(guī)定上報市政府。這有利于政府價格決策的科學(xué)性、民主性，有利于提高透明度。

此外，為保證票價制定的客觀、公正，市物價局依法對地鐵進行了定價成本監(jiān)審，同時組織交通部科學(xué)研究院等第三方科研機構(gòu)，綜合考慮青島城市公共交通發(fā)展政策、居民經(jīng)濟承受能力、軌道交通與其他公共交通工具的比價關(guān)系、企業(yè)運營成本、國內(nèi)城市軌道交通票價的總體水平等因素，研究制定青島軌道交通票價方案。近期，我們還將通過專家論證、價格聽證等形式廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷完善方案，并按決策程序出臺地鐵票價政策。