近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。昨日，市科技局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概況，并對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。預(yù)計(jì)2015年，全市科技服務(wù)業(yè)增加值有望突破200億元；而到2020年，全市科技服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到350億元。我市將科技服務(wù)業(yè)打造成為新興高端產(chǎn)業(yè)，把我市建成全國(guó)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和海洋領(lǐng)域科技服務(wù)業(yè)新高地。

發(fā)展今年總規(guī)模將達(dá)450億元

近年來(lái)，我市根據(jù)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的總體部署，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為主線，積極集聚各類創(chuàng)新要素，著力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)九大領(lǐng)域發(fā)展，形成各具特色的科技服務(wù)業(yè)體系，科技服務(wù)業(yè)增加值逐年增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2014年，我市科技服務(wù)業(yè)增加值 122.5億元，增速為11.7%，占服務(wù)業(yè)比重 2.7%，占 GDP比重1.4%。預(yù)計(jì)2015年，全市科技服務(wù)業(yè)增加值有望突破200億元，科技服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到450億元。

我市在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)科技成果掛牌交易規(guī)則，1年時(shí)間掛牌項(xiàng)目3433項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易389項(xiàng)，交易額6.92億元；在全省首創(chuàng)科技成果拍賣(mài)，三次拍賣(mài)會(huì)成交22項(xiàng)，交易額4672萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“TMC”主協(xié)調(diào)人模式，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)交易行為，保障技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和科技中介的合法權(quán)益。另外，聯(lián)合高校啟動(dòng)“中國(guó)合伙人計(jì)劃”，打造一批以青年學(xué)生為主體的科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)。據(jù)了解，“TMC”主協(xié)調(diào)人模式是由科技中介自發(fā)制定的一個(gè)條款，因?yàn)橐粋€(gè)成果往往會(huì)同時(shí)與多家科技中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，最終率先完成的中介將獨(dú)享委托業(yè)務(wù)傭金，即傳統(tǒng)的“贏者全拿”模式，其他中介無(wú)論付出多大努力也將一無(wú)所得，這讓很多小中介不愿輕易與委托人簽訂委托合同。這一新條款則是通過(guò)設(shè)置“主協(xié)調(diào)人”，協(xié)調(diào)各方中介共同努力，最終完成委托的中介拿傭金的大頭，但其余中介也可獲得一定收入。

目標(biāo) 5年內(nèi)總規(guī)模突破千億

《意見(jiàn)》指出，我市將圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)水平著手，努力將科技服務(wù)業(yè)打造成為新興高端產(chǎn)業(yè)，把我市建成全國(guó)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和海洋領(lǐng)域科技服務(wù)業(yè)新高地。

到2020年，基本形成鏈條完整、特色突出、投入多元、布局合理的科技服務(wù)業(yè)體系，打造10個(gè)科技服務(wù)業(yè)集群和示范區(qū)，引進(jìn)100家高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育1000家科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)，全市科技服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到350億元，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1000億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。

重點(diǎn) 引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)

《意見(jiàn)》指出，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要包括九大重點(diǎn)任務(wù)，打造開(kāi)放共享的公共研發(fā)服務(wù)體系，加快引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展；引導(dǎo)高校院所和企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，完善大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造世界一流的海洋科研中心和研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。搭建功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)”有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條；實(shí)施“全城創(chuàng)客”行動(dòng)，為創(chuàng)客提供線上線下相結(jié)合的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式服務(wù)。

構(gòu)建專業(yè)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行”，采取并購(gòu)、許可、轉(zhuǎn)讓和組建專利池等方式，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化、交易和運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造東北亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。另外，任務(wù)還包括健全協(xié)同規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系；完善適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系；提升檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化服務(wù)能力；提升科技咨詢專業(yè)化服務(wù)能力；提升科普社會(huì)化服務(wù)能力；提升綜合科技服務(wù)能力。

■新聞內(nèi)存

創(chuàng)新券

創(chuàng)新券類似于“代金券”，是針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、創(chuàng)新資源缺乏，而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種“創(chuàng)新貨幣”。

加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展四大舉措

1 落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策：包括落實(shí)將科技服務(wù)業(yè)企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)范圍等稅收優(yōu)惠政策；科技服務(wù)業(yè)企業(yè)符合條件的研發(fā)費(fèi)用將享受加計(jì)扣除政策；降低科技服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，落實(shí)企業(yè)水電價(jià)格和固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。將符合條件的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)納入各項(xiàng)財(cái)政政策扶持范圍，包括拓展“千帆計(jì)劃”適用范圍，將科技服務(wù)業(yè)企業(yè)納入“千帆企業(yè)”，這樣，就可以享受到“千帆企業(yè)”享受的財(cái)政補(bǔ)貼政策。支持發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，落實(shí)國(guó)家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)等政策措施；

2 出臺(tái)扶持政策：支持創(chuàng)業(yè)孵化，出臺(tái)加快眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的扶持政策，開(kāi)展創(chuàng)新券試點(diǎn)，爭(zhēng)取明年第一季度推行。推行“創(chuàng)客護(hù)照”；研究制定鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行發(fā)展的政策措施；探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等。

3 加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)：將科技服務(wù)領(lǐng)域人才納入“青島英才211計(jì)劃”，支持高校調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。

4 開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范：一是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)行業(yè)試點(diǎn)；二是支持各區(qū)（市）、功能區(qū)開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域示范。