今年10月10日交通運(yùn)輸部出臺(tái)專車新政，在肯定專車合法身份的同時(shí)，針對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（專車）行業(yè)，制訂了相關(guān)的管理辦法。在很多專車司機(jī)看來，新政雖然給了專車一個(gè)“招安”的機(jī)會(huì)，但入行的門檻太高。對(duì)此，青島市運(yùn)管局的工作人員回應(yīng)到，此次新政的出臺(tái)，意在規(guī)范專車市場(chǎng)，這是對(duì)市民的人身安全負(fù)責(zé)。

專車司機(jī)素質(zhì)不一 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是必然

市運(yùn)管局的工作人員告訴青島新聞網(wǎng)，專車?yán)靡苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于滿足公眾高品質(zhì)、多樣化、差異性出行需求有積極作用。

為迅速搶占市場(chǎng)，“專車”給乘客獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補(bǔ)貼，迎合了乘客，一定程度上博得了社會(huì)輿論支持。但“專車”也存在一些突出的問題：例如，大量私人小客車參與經(jīng)營(yíng)，駕駛員素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租平臺(tái)通過“四方協(xié)議”規(guī)避責(zé)任，采取低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式擾亂正常市場(chǎng)秩序。

“專車”作為新生事物，目前“低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、非理性”的發(fā)展模式不可持續(xù)，政府監(jiān)管對(duì)規(guī)范其可持續(xù)發(fā)展十分必要。政府監(jiān)管的目的是要守住安全底線，健全規(guī)則，維護(hù)秩序，保證行業(yè)及社會(huì)正常運(yùn)行。

無監(jiān)管專車存在安全隱患

市運(yùn)管局的工作人員表示，在交通運(yùn)輸部出臺(tái)新政之前，專車乘客的合法權(quán)益，并沒有得到有效地保護(hù)，無監(jiān)管的專車，在一定程度上也存在安全隱患。

一是主體責(zé)任不清。“專車”平臺(tái)通過“四方協(xié)議”模式規(guī)避責(zé)任，乘客合法權(quán)益缺乏有效保障。司機(jī)背景審查不嚴(yán)格，缺乏必要的安全服務(wù)培訓(xùn)。大量私家車接入平臺(tái)從事運(yùn)營(yíng)，車輛安全性能檢驗(yàn)不足，存在運(yùn)輸安全隱患。

二是存在不公平競(jìng)爭(zhēng)。“專車”作為新生事物，尚無相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從而在數(shù)量控制、價(jià)格制定、車輛安全、報(bào)廢管理、保險(xiǎn)制度、稅費(fèi)繳納等方面與傳統(tǒng)出租汽車存在政策差異，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)造成沖擊。而且，還通過給乘客獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放補(bǔ)貼等低價(jià)傾銷手段，搶占市場(chǎng)份額，擾亂正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

三是信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)不僅掌握了大量個(gè)人電話、信用卡、車輛、地址等靜態(tài)資料，還擁有市民出行、城市交通、地理信息等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，存在個(gè)人隱私、敏感信息和國(guó)家安全信息泄露及傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

“四方協(xié)議” 乘客要為交通事故買單

當(dāng)前“四方協(xié)議”模式，是專車企業(yè)為了規(guī)避現(xiàn)行法律法規(guī)，而構(gòu)建的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但運(yùn)管局的工作人員表示，在這種模式下，一旦發(fā)生交通事故，吃虧的是乘客。

舉例來說：在專車服務(wù)中，乘客通過專車平臺(tái)發(fā)出的邀約僅是從甲地到乙地的運(yùn)輸需求，而不是獲得車輛使用權(quán)的租賃服務(wù)。但按“四方協(xié)議”的法律關(guān)系，乘客“被”成為汽車租賃公司的承租人，駕駛員是其從勞務(wù)公司雇傭代其駕車的雇傭?qū)ο蟆０l(fā)生交通事故和服務(wù)質(zhì)量糾紛時(shí)，乘客作為車輛承租人和司機(jī)雇傭人，根據(jù)《道路交通安全法》、《合同法》、《保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。