2015年8月13日，中國(guó)駐印尼大使謝鋒出席在雅加達(dá)舉行的“快速發(fā)展的中國(guó)高速鐵路”展覽開(kāi)幕式并致辭

印度尼西亞國(guó)有企業(yè)部1日晚向媒體證實(shí)，中國(guó)目前是雅加達(dá)至萬(wàn)隆高鐵項(xiàng)目的唯一競(jìng)標(biāo)者。這一表態(tài)意味著，日本已退出競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)已“非常接近”拿下雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，從而取得中國(guó)高鐵“走出去”的重大突破。

從上月初中日方案雙雙被否，到如今中方方案“獨(dú)自存活”，這期間雅萬(wàn)高鐵競(jìng)標(biāo)經(jīng)歷了怎樣的起伏？又是否意味著該項(xiàng)目已是中方“囊中之物”？據(jù)新華社10月2日電

中國(guó)方案不占用印尼政府預(yù)算

9月3日，在長(zhǎng)時(shí)間的競(jìng)標(biāo)后，中國(guó)和日本方案被印尼政府退回，原因是印尼政府開(kāi)始考慮改建時(shí)速為200至250公里的“中速鐵路”。印尼政府稱，“中速鐵路”更符合本國(guó)需求，并歡迎中日兩國(guó)重新提交方案。就在同一天，印尼總統(tǒng)佐科對(duì)媒體表示，這一項(xiàng)目是企業(yè)與企業(yè)之間的純商業(yè)行為，不能直接或間接占用政府預(yù)算。

近一個(gè)月后，印尼國(guó)企部于10月1日舉行的小范圍外國(guó)記者會(huì)上確認(rèn)，日本方案已因要求印尼政府為項(xiàng)目貸款提供擔(dān)保而被否決“出局”，而中國(guó)方案符合印尼政府“不占用國(guó)家預(yù)算和使用國(guó)家擔(dān)保”的要求，成為了雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的唯一競(jìng)標(biāo)者。

中國(guó)并非“迎合”而是“對(duì)路”

在這一月期間，中方是否為贏得項(xiàng)目，調(diào)整融資方案以滿足印尼要求？事實(shí)并非如此。據(jù)新華社駐雅加達(dá)記者周檬介紹，實(shí)際上中方融資方案始終如一，8月提交的競(jìng)標(biāo)書(shū)中的合作模式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不占用印尼政府財(cái)政預(yù)算，不增加印尼政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。

周檬說(shuō)，在1日的國(guó)企部記者會(huì)上，國(guó)企部長(zhǎng)里妮·蘇馬爾諾強(qiáng)調(diào)，印尼希望以B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）的方式建造高鐵，而不是G2G（政府對(duì)政府）的方式。

中國(guó)在8月的競(jìng)標(biāo)方案中提出，中印尼雙方企業(yè)聯(lián)合成立合資公司，印尼方持股60%，中方持股40%，雙方利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這與印尼國(guó)企部的期望契合。因此，中國(guó)在印尼高鐵項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中“存活”，靠的不是讓步，而是一開(kāi)始就選擇了“對(duì)路”的競(jìng)標(biāo)策略，也顯示出足夠的誠(chéng)意與合作的意愿。

真正簽合同，還有價(jià)格要談

在10月1日的記者會(huì)上，里妮在回應(yīng)中國(guó)是否已經(jīng)贏得雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目時(shí)說(shuō)：“某種程度上說(shuō)，是的，不過(guò)關(guān)于雙方商定成立的合資企業(yè)我們?nèi)杂幸恍┘?xì)節(jié)需要最終確定，比如合資企業(yè)的高管安排等。我希望本月底兩國(guó)企業(yè)能夠簽署正式協(xié)議。”

此外，她還解釋說(shuō)，印尼從未宣布放棄建設(shè)雅萬(wàn)高鐵。在9月初退回中日方案后，印尼國(guó)企部要求把列車(chē)最高時(shí)速降至250公里。但她當(dāng)天表示，在征詢4家國(guó)有企業(yè)和專業(yè)人士意見(jiàn)后，決定將雅萬(wàn)高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速定為250至300公里。

分析人士指出，中國(guó)目前是雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目唯一競(jìng)標(biāo)者，能否最終拿下該項(xiàng)目仍取決于雙方聯(lián)營(yíng)體談判進(jìn)程是否順利，如果未來(lái)雙方未能就合資企業(yè)和高鐵項(xiàng)目的關(guān)鍵議題達(dá)成一致，也不排除印尼重新進(jìn)行招標(biāo)可能。

周檬告訴新華國(guó)際客戶端，里妮所說(shuō)的“合資企業(yè)高管安排”并不是中印尼談判中的難題，真正的難題仍有可能是工程報(bào)價(jià)。他說(shuō)，印尼方面十分希望把價(jià)格壓低，此前之所以考慮改建“中速鐵路”，也是期望通過(guò)“減速”來(lái)“壓價(jià)”。

當(dāng)?shù)孛襟w援引知情人士透露，印尼方面對(duì)這項(xiàng)55億美元工程的心理預(yù)期價(jià)格僅為報(bào)價(jià)的60%-70%。