自然之友發(fā)布的2014年、2015年公共建筑室溫測(cè)量數(shù)據(jù)對(duì)比。

今年夏季，環(huán)保民間組織自然之友在全國(guó)14個(gè)城市開(kāi)展了空調(diào)26度的調(diào)查，共得到測(cè)量數(shù)據(jù)600多條。自然之友日前發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，今年北京測(cè)量的62處公共建筑中，有46處低于26度，合格率僅為26%。北京、上海、廣州等一線城市的平均合格率不及四成。

早在2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。

“空調(diào)26度行動(dòng)”執(zhí)行情況并不順利，原因在哪？記者展開(kāi)了調(diào)查。

    實(shí)行8年，許多公共建筑管理者稱不了解

自2012年以來(lái)，民間環(huán)保組織“自然之友”連續(xù)4年在夏季為城市公共建筑“量體溫”，開(kāi)展空調(diào)測(cè)溫活動(dòng)。

今年，北京共招募到25名志愿者，他們來(lái)自各行各業(yè)。

胡萬(wàn)春、張冬生和7歲的女兒張飏，在這群人里顯得很特別，他們是唯一全家參與的家庭。“我?guī)畠簛?lái)，就是要讓她參與環(huán)保實(shí)踐。”胡萬(wàn)春說(shuō)。

活動(dòng)當(dāng)日，一番介紹后，“自然之友”空調(diào)測(cè)溫活動(dòng)負(fù)責(zé)人王媛將成員分為5組，按照公共建筑類型，劃定不同區(qū)域的銀行、商場(chǎng)、辦公樓等作為測(cè)量對(duì)象。大學(xué)生葉重和胡萬(wàn)春一家分在一組，他們決定測(cè)量崇文門附近的8個(gè)地點(diǎn)。

下午兩點(diǎn)，小組4人手拿測(cè)溫計(jì)，走進(jìn)一家招商銀行。每人各站一角，開(kāi)始測(cè)溫。在候客區(qū)的座椅上，詹女士抱著雙臂，不一會(huì)兒就換了個(gè)位置。“我剛才坐的那地方實(shí)在太冷了，所以換到前面來(lái)。”

5分鐘后，小組算出平均結(jié)果：22.5度。“難怪大家覺(jué)得冷呢！”張冬生指著測(cè)溫計(jì)上的數(shù)字，向銀行前臺(tái)投訴，“國(guó)家規(guī)定公共建筑內(nèi)空調(diào)不低于26度，不管從節(jié)能環(huán)保還是顧客體驗(yàn)上來(lái)講，你們都開(kāi)得太冷了！”工作人員表示，會(huì)向單位反映情況，至于控溫規(guī)定，他并不了解。

“這挺令人意外的。”張冬生說(shuō)，“2007年就頒布的通知，8年過(guò)去了，竟還有人不知道。”

這種尷尬并非個(gè)案。在東三環(huán)中路的財(cái)富購(gòu)物中心，銀行職員王慧君帶領(lǐng)的小組發(fā)現(xiàn)該地空調(diào)溫度不達(dá)標(biāo)，志愿者們找商場(chǎng)管理者提建議，對(duì)方同樣回復(fù)不知情。“之前跟很多單位接觸都是這樣，他們往往對(duì)你持防范態(tài)度，極少有人知道這個(gè)26度是應(yīng)該做的。”

一天下來(lái)，胡萬(wàn)春小組測(cè)的8個(gè)地點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)在26度以上，王慧君小組的結(jié)果也多半不合格。胡萬(wàn)春感嘆道：“不知道‘空調(diào)26度’的大有人在，這讓我們感到無(wú)從入手，想要貫徹好這一規(guī)定，真是任重而道遠(yuǎn)。”

“這個(gè)夏天，誰(shuí)還在冷颼颼？”8月24日，自然之友官方網(wǎng)站發(fā)布了《2015年我為城市量體溫冷颼颼排行榜》，揭示各個(gè)測(cè)量城市的“低溫典型”。

“連年呼吁，有一些地方的合格率不升反降，那我們活動(dòng)的意義在哪里呢？”葉重面對(duì)這一結(jié)果，感到有些無(wú)奈。而在更多的參與者眼里，他們覺(jué)得數(shù)字不能代表一切。

自然之友總干事張伯駒認(rèn)為，“給城市量體溫”活動(dòng)重要的意義在于傳播環(huán)保意識(shí)。“自然之友的標(biāo)志是兩片葉子，一片淺綠，一片深綠，這意味著我們對(duì)環(huán)保有一個(gè)過(guò)程性的理解。”張伯駒說(shuō)，“量體溫活動(dòng)本身是淺綠，但它可以讓每個(gè)人參與進(jìn)來(lái)，影響人們的生活消費(fèi)習(xí)慣，這是深綠，活動(dòng)的意義在于其所包含的環(huán)保觀。”

   “關(guān)鍵是要形成社會(huì)共識(shí)”

“為了推動(dòng)26度控溫規(guī)定的落實(shí)，我們也想了很多辦法。”王媛介紹說(shuō)，“統(tǒng)計(jì)出‘量體溫’結(jié)果后，自然之友會(huì)給不合格的單位打電話、發(fā)倡議書，還會(huì)向政府部門提交意見(jiàn)，只是收效不好。”王媛發(fā)現(xiàn)，雖然不少單位嘴上滿口答應(yīng)，但第二年測(cè)量結(jié)果依舊不合格。

怎樣才守得住26度？杭州的管理經(jīng)驗(yàn)或可提供借鑒。杭州測(cè)溫活動(dòng)負(fù)責(zé)人徐逸軒介紹，“2014年杭州在全國(guó)率先通過(guò)了《杭州市民用建筑節(jié)能條例》，對(duì)夏季空調(diào)低于26度的公共建筑，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。而主管單位杭州市能源監(jiān)察中心，有效執(zhí)行、落實(shí)了這一條例。”

此外，杭州的“量體溫”活動(dòng)還得到文化、教育等部門的支持。徐逸軒說(shuō)，“浙江省圖書館、浙江省博物館以及杭州市團(tuán)委都與我們接洽合作，在測(cè)量活動(dòng)中，一些街道干部也向我們積極反饋情況。”據(jù)了解，測(cè)溫活動(dòng)舉辦3年來(lái)，杭州的平均合格率接近70%。

“罰款這種強(qiáng)制措施并不是問(wèn)題的根本，環(huán)境政策若不輔之以環(huán)保價(jià)值觀，執(zhí)行起來(lái)依然會(huì)很難。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋認(rèn)為，守衛(wèi)26度，關(guān)鍵是要形成社會(huì)共識(shí)。

“想要社會(huì)接受空調(diào)26度的規(guī)定，首先需要拿出證據(jù)，說(shuō)明26度的節(jié)能減排效益，遺憾的是，目前我們還沒(méi)能給出一個(gè)確鑿的數(shù)字。”張世秋說(shuō)，“其次，應(yīng)該讓公眾明白，人體在26度的感受同樣是舒適的，我們完全可以不必犧牲任何福利代價(jià)，就能實(shí)現(xiàn)環(huán)保與健康，何樂(lè)而不為呢？”

為了推行這樣的社會(huì)共識(shí)，張世秋建議，政府部門要做好表率，對(duì)空調(diào)溫度信息公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。此外，鼓勵(lì)公眾人物等以個(gè)人承諾的方式踐行環(huán)保理念，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。

“未來(lái)的環(huán)境問(wèn)題大部分集中于消費(fèi)領(lǐng)域，面對(duì)節(jié)能減排的長(zhǎng)期目標(biāo)，我們亟須形成環(huán)保的社會(huì)共識(shí)。”張世秋說(shuō)，“在空調(diào)這件事上，環(huán)保的行為準(zhǔn)則很簡(jiǎn)單，那就是‘不以善小而不為，不以惡小而為之’。”

這種共識(shí)正在緩慢萌芽。王媛表示，“以北京為例，雖然合格率依然堪憂，但近幾年來(lái)極端低溫的情況不斷減少，數(shù)據(jù)正在向26度集中。”

“能不能守住26度，其實(shí)是在提供一個(gè)信號(hào)，那就是我們對(duì)未來(lái)的選擇。小小一個(gè)空調(diào)，聚合起來(lái)，對(duì)環(huán)境的正負(fù)影響都非常大。”張世秋說(shuō)。