為促進全省非國有博物館快速健康發(fā)展，近日，山東省辦公廳下發(fā)關(guān)于促進非國有博物館發(fā)展的意見，根據(jù)目標，到2020年，全省建立起類別多樣、主體多元、特色鮮明的博物館體系，非國有博物館數(shù)量達到300家，運行質(zhì)量和社會服務水平顯著提升，在公共文化服務體系中的作用更加凸顯。

    擴大免費開放范圍

意見提出，在設(shè)立條件、提供社會服務、規(guī)范管理、職稱評定、財稅扶持政策等方面，公平對待非國有和國有博物館。加大政策支持力度，采取切實保障措施，解決突出問題。同時，加強規(guī)范管理，突出公益性質(zhì)，引導非國有博物館提升業(yè)務運行質(zhì)量和社會服務水平。擴大非國有博物館免費開放范圍，鼓勵和優(yōu)先扶持設(shè)立體現(xiàn)行業(yè)特點和地域文化特色，填補博物館門類空白，特別是致力于搶救瀕危文化遺產(chǎn)的非國有博物館。積極創(chuàng)造條件，在全省集中打造50家左右特色非國有博物館。結(jié)合實施“鄉(xiāng)村記憶”工程，在文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑富集、保存基礎(chǔ)條件較好、文化底蘊深厚的鄉(xiāng)村和社區(qū)，因地制宜建設(shè)包括鄉(xiāng)村（社區(qū)）博物館、民俗生態(tài)博物館在內(nèi)的“鄉(xiāng)村記憶”博物館。

    博物館用地不得改用途

意見要求，縣級以上政府要將非國有博物館建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共文化服務體系建設(shè)規(guī)劃。對符合國家《劃撥用地目錄》規(guī)定的非國有博物館的建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上政府批準，可以通過劃撥方式供地。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的非國有博物館，不得擅自改變其土地性質(zhì)和用途，不得以劃撥土地使用權(quán)抵押。非國有博物館因故終止的，其用地由國家收回后繼續(xù)作為博物館建設(shè)用地。

同時，鼓勵和支持利用閑置房產(chǎn)、歷史建筑、名人故居、商業(yè)老字號、工業(yè)遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑等作為館舍設(shè)立非國有博物館。對已有建筑物確需改建為非國有博物館，其用地符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)依法批準后可以變更土地用途。鼓勵各地采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、免息貼息貸款等多種方式，引導和支持社會力量參與非國有博物館建設(shè)。

    免費開放可獲資金獎勵

省財政統(tǒng)籌博物館免費開放資金和宣傳文化發(fā)展專項資金等資金，扶持、激勵非國有博物館發(fā)展。凡在我省依法設(shè)立、正常運行滿1年且向社會免費開放的非國有博物館，經(jīng)績效考核合格，每館給予一次性資金獎勵?？h級以上政府對向公眾免費開放的博物館給予一定的經(jīng)費支持。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）為非國有博物館在建設(shè)、運行等方面提供資金扶持。

非國有博物館舉辦文化活動的門票收入，開展文化傳播公益性活動產(chǎn)生的非營利性收入，依法享受稅收免征或優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及個人向非國有博物館提供捐贈或以其他形式提供資助，捐贈人依法享受稅收優(yōu)惠。鼓勵、支持非國有博物館依托藏品、展覽等研發(fā)推廣博物館衍生產(chǎn)品，與文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，多渠道籌措資金，增強自我發(fā)展能力。

    ■名詞解釋

    非國有博物館

非國有博物館是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，由社會力量利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設(shè)立，經(jīng)登記管理機關(guān)依法登記的非營利組織。非國有博物館是博物館公共文化服務體系建設(shè)的重要組成部分，促進非國有博物館發(fā)展，對于保護、利用和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保障人民群眾基本文化權(quán)益，推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)具有十分重要的意義。記者 于順