令用戶不勝其煩的廣告信息有望得到根除。昨天，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布消息稱，工信部已起草了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，其中明確規(guī)定未經(jīng)用戶許可，任何組織和個(gè)人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息，這一規(guī)定也將成為治理垃圾短信現(xiàn)象的政策依據(jù)。

按照該征求意見稿中的規(guī)定，任何組織和個(gè)人未經(jīng)接收者同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者請(qǐng)求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)說明擬發(fā)送短信息的類型、范圍和期限。用戶未回復(fù)的，視為不同意接收；用戶明確拒絕或者未回復(fù)的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或相似的短信息。另外，短信息服務(wù)提供者和短信息內(nèi)容提供者向接收者發(fā)送商業(yè)性短信息，應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)、便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知接收者，不得以任何形式對(duì)接收者拒絕接收短信息設(shè)置障礙。

對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和短信息服務(wù)提供者，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，并向社會(huì)公告。

另外，該征求意見稿中還對(duì)公益性短信息以及涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件預(yù)警和處置等應(yīng)急公益性短信息的發(fā)送作出了明確的規(guī)定。

工信部在通知中表示，對(duì)該規(guī)定的意見反饋截止時(shí)間為今年12月5日。這也就意味著，這一規(guī)定有望明年正式生效執(zhí)行。

管理范圍 手機(jī)短信、微信、微博均被納入

征求意見稿中特別說明，短信息服務(wù)是指利用電信網(wǎng)向移動(dòng)電話、固定電話等通信終端用戶，提供有限長度的文字、數(shù)據(jù)、聲音、圖像等信息的電信業(yè)務(wù)。按照這一規(guī)定，短信息指的并不僅僅是手機(jī)短信，包括微信、微博等新型社交媒體方式，都可以被納入此管理的范圍當(dāng)中。事實(shí)上，傳統(tǒng)的短信業(yè)務(wù)發(fā)送量遞減已是大勢(shì)所趨，而新的信息發(fā)送方式正扮演著越來越重要的角色。

實(shí)施難點(diǎn) 電信管理部門要克服“執(zhí)法難”

電信行業(yè)分析師付亮表示，這是我國第一次明確為商業(yè)短信息制定有針對(duì)性的管理辦法，不過這一規(guī)定似乎來得太遲了。據(jù)他介紹，幾年前，相關(guān)部門就曾經(jīng)考慮過制定相應(yīng)的規(guī)定，但最終都沒了下文，而類似的管理方式在韓國、新加坡等地早已推行。

付亮認(rèn)為，在有了規(guī)定之后，如何有效實(shí)施才是關(guān)鍵，例如對(duì)歷史存量短信如何管理、電信管理部門怎么克服執(zhí)法難的問題，都是制約因素。“之前我國曾對(duì)電子郵件推出過類似的管理辦法，但因?yàn)閳?zhí)行不到位，最后淪為一紙空文，此次對(duì)短信息的管理要避免重蹈覆轍。”