總局發(fā)文嚴(yán)管養(yǎng)生節(jié)目
養(yǎng)生節(jié)目將被整頓
國家新聞出版廣電總局在9月29日下發(fā)通知，要求加強各電視臺養(yǎng)生類節(jié)目的審查工作，嚴(yán)禁以養(yǎng)生類節(jié)目的形式發(fā)布廣告。該通知將于明年1月1日起正式實施。10月14日，記者就此采訪了北京衛(wèi)視和央視相關(guān)節(jié)目負(fù)責(zé)人，央視一檔養(yǎng)生節(jié)目負(fù)責(zé)人表示一直要求很嚴(yán)格，《養(yǎng)生堂》節(jié)目負(fù)責(zé)人表示一直規(guī)范執(zhí)行相關(guān)政策。
政策細(xì)節(jié)
專家、主持人要持證
通知指出，“養(yǎng)生節(jié)目只能由電視臺策劃制作，不得由社會公司制作，鼓勵上星綜合頻道制作的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生類節(jié)目在地面頻道播出。”
養(yǎng)生節(jié)目必須做到以下幾點：主持人必須取得播音員、主持人職業(yè)資質(zhì)，依法持證上崗，主持中要有效控制節(jié)目進程，引導(dǎo)嘉賓圍繞主題介紹相關(guān)知識，演員和社會名人不得擔(dān)任養(yǎng)生類節(jié)目主持；聘請醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生、營養(yǎng)等方面專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的副高以上專業(yè)職稱、資格，并在節(jié)目中據(jù)實提示；開設(shè)的觀眾咨詢熱線電話都是以本臺或本頻道為主題申請設(shè)立的，并只能在節(jié)目片尾進行提示，節(jié)目中不得出現(xiàn)任何電話號碼或其他聯(lián)系方式。
不得宣傳相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)
通知規(guī)定，嚴(yán)禁以養(yǎng)生節(jié)目形式變相發(fā)布廣告，包括直接或間接宣傳藥品、保健品、食品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品和服務(wù)；直接或間接宣傳以上產(chǎn)品或服務(wù)的治療作用，或借助宣傳產(chǎn)品中某些成分的功能來明示、暗示治療作用；明示或暗示治愈率、有效率、保健養(yǎng)生效果等表示功效的內(nèi)容；以醫(yī)生、專家、現(xiàn)場觀眾、患者、公眾人物或科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等為產(chǎn)品或服務(wù)作證明；節(jié)目中間以“欄目熱線”等形式，宣傳或提示聯(lián)系電話、聯(lián)系方式、地址等信息。此外，通知還規(guī)定，上星綜合頻道播出的養(yǎng)生類節(jié)目，需提前20個工作日將制作主題、節(jié)目內(nèi)容、播出時段、主持人資質(zhì)、嘉賓資質(zhì)、熱線電話設(shè)立資質(zhì)等內(nèi)容上報省級廣電行政部門進行播前備案。
各方反應(yīng)
新規(guī)不影響節(jié)目前后廣告
央視一檔養(yǎng)生節(jié)目負(fù)責(zé)人分析，新規(guī)所說的“嚴(yán)禁以養(yǎng)生節(jié)目形式發(fā)布廣告”應(yīng)指的是節(jié)目內(nèi)容中的植入，“節(jié)目播出前后的廣告是符合廣告法的，新規(guī)應(yīng)該是不允許節(jié)目內(nèi)容中出現(xiàn)植入性、傾向性的宣傳，這點我們一直要求很嚴(yán)格，絕對不允許出現(xiàn)的。”他表示聽說了這個新規(guī)，暫時還沒看到文件。
專家可推薦但不應(yīng)涉及品牌
北京衛(wèi)視節(jié)目中心副主任張麗表示，廣電總局的通知主要約束的是“二類廣告形式的養(yǎng)生節(jié)目”，也就是在節(jié)目當(dāng)中推銷保健品、藥品、營養(yǎng)品、醫(yī)療器械或者宣傳醫(yī)院的節(jié)目，北京電視臺沒有這類節(jié)目。
《我是大醫(yī)生》近日曾面向社會征集醫(yī)生主持人，張麗回應(yīng)說：“這檔節(jié)目的主要主持人還是北京電視臺的悅悅，征集的醫(yī)生主持人只是輔助。”
《養(yǎng)生堂》相關(guān)負(fù)責(zé)人表示并未邀請過明星、名人擔(dān)任主持，“我們邀請的專家比廣電總局規(guī)定的規(guī)格還要高，都是院長、院士，科室主任或者學(xué)科帶頭人，副主任醫(yī)師都不能上節(jié)目的。”
至于節(jié)目冠名問題，《養(yǎng)生堂》相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，冠名是符合廣告法的，并不是產(chǎn)品廣告。針對節(jié)目中專家的言論是否涉及間接宣傳，《養(yǎng)生堂》相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說：“《養(yǎng)生堂》請來的專家為自己的言行負(fù)責(zé)。他們說到的東西，比如說菊花有清肝熱的作用，但是這跟菊花茶無關(guān)，如果專家說某種牌子的菊花茶就產(chǎn)生問題了。”
以下為通知全文：
國家新聞出版廣電總局關(guān)于做好養(yǎng)生類節(jié)目制作播出工作的通知
新廣電發(fā)〔2014〕223號
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版廣電局，中央三臺、電影頻道節(jié)目中心、中國教育電視臺：
近年來，為滿足廣大人民群眾對疾病預(yù)防、健康保健、科學(xué)養(yǎng)生等信息的需求，各級電視臺開辦了一些不同類型的養(yǎng)生節(jié)目，宣傳普及疾病預(yù)防、養(yǎng)生保健等科學(xué)知識，受到廣大觀眾歡迎。
但有些電視臺播出的養(yǎng)生類節(jié)目存在夸大夸張宣傳、嘉賓不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)等問題；有的采取植入產(chǎn)品功能介紹、宣傳產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)熱線電話或現(xiàn)場觀眾作證明等方式，直接或間接地為藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)院等作廣告。這些誤導(dǎo)了電視觀眾，損害了人民群眾的利益，嚴(yán)重影響了電視媒體形象。為嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，規(guī)范養(yǎng)生類節(jié)目播出秩序，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、高度重視電視養(yǎng)生類節(jié)目的規(guī)范管理
電視養(yǎng)生類節(jié)目是電視宣傳的合理組成部分，通過專家的權(quán)威解答，向社會公眾傳播疾病預(yù)防、控制、治療以及養(yǎng)生保健等健康知識和科學(xué)常識，有助于滿足廣大人民群眾的信息需求，提高廣大人民群眾的健康防病意識，是電視媒體履行社會責(zé)任的表現(xiàn)。規(guī)范電視養(yǎng)生類節(jié)目的制作和播出，強化內(nèi)容和形式的審查把關(guān)，對普及健康養(yǎng)生知識、維護人民群眾合法權(quán)益、提升電視媒體社會公信力，具有重要作用。各級電視臺要堅持媒體職能，堅守社會責(zé)任，始終把社會效益放在首位，切實加強養(yǎng)生類節(jié)目制作播出各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，不斷提升養(yǎng)生類節(jié)目內(nèi)容質(zhì)量。
二、切實加強養(yǎng)生類節(jié)目審查把關(guān)
電視養(yǎng)生類節(jié)目只能由電視臺策劃制作，不得由社會公司制作。凡在專家資源、節(jié)目資金、制作能力等方面不具備條件的電視臺，不得盲目跟風(fēng)制作養(yǎng)生類節(jié)目。鼓勵上星綜合頻道制作的優(yōu)秀養(yǎng)生類節(jié)目在地面頻道播出。
養(yǎng)生類節(jié)目應(yīng)為廣大觀眾提供真實、科學(xué)、實用、權(quán)威的資訊信息，不得夸大夸張或虛假宣傳、誤導(dǎo)觀眾。要做到以下幾點：
(一)主持人必須取得播音員主持人執(zhí)業(yè)資質(zhì)，依法持證上崗。主持中要有效控制節(jié)目進程，引導(dǎo)嘉賓圍繞主題介紹相關(guān)知識。演員和各類社會名人不得擔(dān)任養(yǎng)生類節(jié)目主持。
(二)聘請醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生、營養(yǎng)等方面專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的副高以上專業(yè)職稱、資格，并在節(jié)目中據(jù)實提示。
(三)開設(shè)的觀眾咨詢熱線電話，須是以本臺或者本頻道為主體申請設(shè)立的，并只能在節(jié)目片尾進行提示。節(jié)目中不得出現(xiàn)任何電話號碼或其他聯(lián)系方式。
三、嚴(yán)禁以養(yǎng)生類節(jié)目形式發(fā)布廣告
養(yǎng)生類節(jié)目應(yīng)以介紹疾病預(yù)防、控制、治療以及養(yǎng)生保健等科學(xué)知識為主要內(nèi)容。嚴(yán)禁出現(xiàn)以下變相發(fā)布廣告的行為：
(一)直接或間接宣傳藥品、保健品、食品、醫(yī)療器械或醫(yī)療機構(gòu)等產(chǎn)品或服務(wù)。
(二)直接或間接宣傳上述產(chǎn)品或服務(wù)的治療作用，或借助宣傳產(chǎn)品中某些成分的功能來明示或暗示治療作用。
(三)明示或暗示治愈率、有效率、保健養(yǎng)生效果等表示功效的內(nèi)容。
(四)以醫(yī)生、專家、現(xiàn)場觀眾、患者、公眾人物或科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等為產(chǎn)品或服務(wù)作證明。
(五)節(jié)目中間以“欄目熱線”等形式，宣傳或提示聯(lián)系電話、聯(lián)系方式、地址等信息。
(六)其它違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情形。
凡含有以上內(nèi)容或其它變相發(fā)布廣告行為的養(yǎng)生類節(jié)目，一律認(rèn)定為商業(yè)廣告，嚴(yán)格按照《廣播電視廣告播出管理辦法》等廣告管理規(guī)定進行管理。
四、建立養(yǎng)生類節(jié)目備案管理制度
上星綜合頻道播出養(yǎng)生類節(jié)目，需提前20個工作日，將制作主體、節(jié)目內(nèi)容、播出時段、播出時長、主持人資質(zhì)、嘉賓資質(zhì)、熱線電話設(shè)立資質(zhì)和節(jié)目相關(guān)的廣告編排等內(nèi)容，報省級廣電行政部門進行播前備案(備案表見附件)。各省級廣電行政部門要認(rèn)真核驗轄區(qū)內(nèi)上星綜合頻道養(yǎng)生類節(jié)目備案情況，并于同意備案后的10個工作日內(nèi)，報國家新聞出版廣電總局傳媒司備案。備案內(nèi)容不符合本《通知》要求的，應(yīng)責(zé)成立即整改并重新備案。經(jīng)備案的養(yǎng)生類節(jié)目如發(fā)生變化，需重新履行備案手續(xù)。未經(jīng)備案的養(yǎng)生類節(jié)目一律不得播出。地面頻道的養(yǎng)生類節(jié)目也要嚴(yán)格規(guī)范管理。
五、嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為
各省級廣電行政部門要切實加強監(jiān)管，嚴(yán)格按照本《通知》要求，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)生類節(jié)目的備案核驗、日常監(jiān)管和查處違規(guī)行為等工作。對存在違規(guī)問題的，要責(zé)令其立即停止違規(guī)，并限期整改。對拒不整改或整改不到位的，應(yīng)視情節(jié)輕重分別給予誡勉談話、通報批評，直至?xí)和ｐB(yǎng)生類節(jié)目或商業(yè)廣告播出等嚴(yán)肅處理，并向社會公開曝光。
本《通知》自明年1月1日起正式實施。請各省級廣電行政部門接到本《通知》后，立即轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位遵照執(zhí)行。
